Страница 53 из 66
16 апреля нарком обороны направил в Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР докладную записку, в которой указал, что «существующую дислокацию наших наземных и воздушных частей в Эстонии нахожу целесообразным изменить в сторону усиления островов Даго [Хийумаа], Эзель [Сааремаа] и района порт Балтийский [Палдиски]». По мнению наркома обороны, «прочное удержание вместе с Военно-Морским Флотом островов Даго, Эзель, порта Балтийский и прилегающих к нему островов Пакри и Оденсгольм, является для нас основной задачей – обороны подступов к Финскому заливу и ко всему побережью Эстонии. Имея же главные силы, как сейчас, в районе Гапсаль [Хаапсалу], мы не сможем обеспечить наземными войсками быструю помощь нашим частям, расположенным на островах и в районе порта Балтийский». Маршал К.Е. Ворошилов предлагал новую дислокацию войск (см. таблицу 12) и представил график ежегодной замены частей в Прибалтике[540]. В тот же день заместитель наркома обороны командарм 1-го ранга Г.И. Кулик и нарком ВМФ флагман флота 2-го ранга Н.Г. Кузнецов направили в Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР «проект постановления по дислокации» и решения «других вопросов, связанных с требованием наших вооруженных сил на территории Эстонии» и список отводимых земельных участков общей площадью 29 157 га (из них 13 352 для НКВМФ)[541].
Таблица 12
Обсудив это предложение военных, Политбюро ЦК ВКП(б) в тот же день приняло решение:
«1. Утвердить предлагаемые Народным Комиссариатом Обороны и Народным Комиссариатом Военно-Морского Флота дислокации частей Красной армии и Военно-Морского Флота в Эстонии, изложенные в записке народного комиссара обороны и народного комиссара Военно-Морского Флота от 16 апреля с.г.
2. Поручить Народному Комиссариату Иностранных Дел в соответствии с пактом о взаимопомощи между СССР и Эстонской Республикой заключить соглашение с Правительством Эстонии об отводе земельных участков в районе полуострова Пакри, островов Большой и Малой Рооге, Даго [Хийумаа] и Эзель [Сааремаа] для строительства береговых батарей, авиационных баз, военных городков, оперативных аэродромов, полигонов, танкодромов, стрельбищ, учебных полей.
3. Считать возможным удовлетворить просьбу Правительства Эстонской Республики и освободить от размещения советских войск районы: Гапсаль [Хаапсалу], Куусику, Кехтна, Лигула.
4. Поручить Народному Комиссариату Иностранных Дел заключить соглашение с Правительством Эстонской Республики взамен освобождаемых участков согласно пункта 3-го об отводе земельных участков в районе железнодорожной станции и оз. Клоога, местечка Сууркюль для строительства береговых батарей, авиационных баз и военных городков.
Заключить соглашение об отводе земельного участка для строительства перевалочной базы около железнодорожной станции и пристани Рохукюля для снабжения наших войск, находящихся на островах.
Закончить отчуждение земельных участков для строительства оборонительных пунктов, военных городков и авиабаз к 10 мая с.г., а отчуждение участков под оперативные аэродромы, полигоны и прочие поля – к 25 мая с.г.
5. Заключить соглашение о передаче в аренду маяков в пунктах: Сворбе-Церель, Дагерорт-Ристна (верхней и нижней), Тахкуна, п/о Пакри, Оденсгольм.
6. При заключении соглашения предусмотреть обязательное выселение местных жителей с отводимых для нас территорий, оборонных объектов, военных городков, авиабаз, оперативных аэродромов, стрельбищ, полигонов, танкодромов и учебных полей и запрещение вырубки леса с территории оборонных объектов.
7. Поручить Наркомвнешторгу СССР:
а) закончить заключение договоров с эстонскими подрядчиками на производство строительных работ к 5 мая с.г. и на поставку местных строительных материалов к 10 мая с.г.;
б) подписать Соглашение с Эстонией о порядке аренды и строительства, согласившись на возмещение до одной четверти установленных совместно советскими и эстонскими представителями фактических расходов эстонского правительства по перемещению жителей, хозяйств, учреждений и предприятий и по перевозке их имуществ с арендуемых участков.
8. Добиться от Правительства Эстонской Республики, что в контингент вооруженных сил СССР, находящихся в Эстонии, согласно конфиденциального протокола, не входят части Военно-Морского Флота (базы, береговые батареи, морская авиация, зенитная оборона баз), а также временно привлекаемые для строительства в Эстонии – строительные батальоны и вольнонаемная рабочая сила»[542].
28 апреля в ходе беседы В.М. Молотова с эстонским посланником А. Реем и генералом А. Траксмаа продолжалась дискуссия относительно мест размещения советских военных баз, передачи в аренду маяков и по вопросу о возмещении ущерба при эвакуации населения из мест сооружения военных баз. Эстонская сторона предлагала, чтобы СССР покрыл 75 % расходов на эвакуацию, тогда как Москва была согласна на возмещение 25 % этих расходов. Кроме того, эстонцы попытались «договориться о включении моряков, находящихся на береговых укреплениях, в состав контингента». На это Молотов ответил, что «контингент советских войск определен в Эстонии для охраны морских баз и аэродромов. Поэтому будет неправильно и противоречащим прямому назначению Пакта о взаимопомощи, если персонал аэродромов и баз с их береговыми укреплениями включить в контингент наземных войск. Тем более диким представляется вопрос о включении в контингент войск обслуживающего персонала, как-то: парикмахеров, продавцов и т. п. Мы сообщим примерное количество обслуживающего персонала, но он должен выйти за пределы контингента войск». В итоге эстонская сторона сняла этот вопрос[543]. 11 мая состоялась новая встреча Молотова с эстонскими представителями, которым было предложено ускорить выработку соглашения[544]. Эстонская сторона попыталась исключить из будущего договора положение о его ратификации правительствами сторон, но ей это не удалось[545].
15 мая было подписано советско-эстонское соглашение об отводе земельных участков для советских баз и по другим вопросам, связанным с пребыванием частей Красной армии в Эстонии. Согласно этому документу советской стороне под военно-морские базы предоставлялись 42 земельных участка «в районе Палдиски – оз. Клоога и на островах Сааремаа (Эзель), Хийумаа (Даго), а также Вяйке Пакри, Суур Пакри (Малый и Большой Рооге) и Осмуссааре (Оденсгольм)» общей площадью 30 029 га. Соответственно, эстонская сторона брала на себя обязанность в двухнедельный срок с момента отвода земельных участков (но в пунктах, где не предусматривалось ведения строительства, не позднее 1 октября 1940 г.) эвакуировать из этих районов местное население. Советские части по мере завершения строительства должны были быть эвакуированы в места подготовленной дислокации не позже 1 января 1941 г. на материке и не позже 1 декабря 1941 г. – на островах. Советское командование получало право создавать на отводимых для базирования войск участках неограниченную систему ПВО. В районах базирования советского ВМФ ограничивались зоны рыбной ловли. Системы ВНОС обеих сторон должны были обмениваться информацией о появлении самолетов, не принадлежащих Эстонии или СССР. Подписанное соглашение заменило собой часть соглашений, подписанных 10–11 октября 1939 г., и вступало в силу с момента подписания, но подлежало дальнейшему утверждению правительствами сторон в пятидневный срок[546]. 18 мая 1940 г. этот документ был утвержден эстонской стороной, а 20 мая его утвердил СНК СССР своим постановлением № 815-295сс[547].
540
Ковалев С.Н. Советские войска на территории Эстонии. 1939–1940 гг. С. 92–94; Военно-исторический журнал. 2008. № 8. С. 22, 24; Ковалев С.Н. Советские войска на территории стран Балтии (1939–1940 г.). С. 232–233.
541
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 623. Л. 12–19.
542
Там же. Оп. 162. Д. 27. Л. 87–88; Оп. 166. Д. 623. Л. 9–11.
543
Полпреды сообщают… С. 307–310.
544
Там же. С. 317–318.
545
1940 год в Эстонии. С. 78–80; На чаше весов. С. 158–159, 160–161.
546
Полпреды сообщают… С. 319–325; 1940 год в Эстонии. С. 81–85.
547
ГАРФ. Ф. р-5446. Оп. 1 в. Д. 514. Л. 142–159; Полпреды сообщают… С. 326.