Страница 2 из 3
В настоящее время в Российской Федерации созданы и успешно функционируют целый ряд коммерческих и некоммерческих организаций, институтов развития, среди которых ведущее положение занимают ГК «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Российская венчурная компания», ОАО «Роснано», Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд «Сколково»), Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Российская ассоциация венчурного инвестирования, Федеральное агентство по делам молодежи, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Система перечисленных институтов развития в комплексе предоставляет финансовую и организационную поддержку, образует так называемый «инновационный лифт» для коммерческих проектов от ранних стадий – предпосевной и посевной – до стартап и действующих компаний, имеющих определенную историю успеха, готовых получить или уже получивших определенные результаты инновационной деятельности (РИД) в виде опытных образцов и технологий.
Но в то же время возникает существенный дисбаланс между финансированием НИОКР на коммерческой стадии в рамках институтов развития и поддержкой формирования научно-технологического задела, финансированием прикладных исследований и разработок на докоммерческой стадии. При этом научно-технологический задел, основанный на достижениях советской системы организации науки, практически исчерпан. Кроме того, возрастает разрыв между потребностями бизнеса в новых технологиях и предложениями российского сектора исследований и разработок. Недостаточно участие промышленных компаний, включая компании с государственным участием, и институтов развития в финансировании работ по созданию современного научно-технологического задела, связанное с высоким уровнем неясности, рисков использования полученных результатов в коммерческих проектах, длительностью и неопределенностью сроков получения положительного результата, невозможностью точно оценить стоимость работ. Помимо этого, серьезной проблемой остается отсутствие системного планирования и координации прикладных исследований и разработок, выполняемых за счет бюджетных средств, а также наличие ограничений используемых инструментов государственной поддержки НИОКР, препятствующих их эффективному выполнению, в том числе получению качественных, прорывных результатов. Необходимо также отметить недостаточный уровень интегрированности российского сектора исследований и разработок в глобальную международную инновационную систему.
Формирование перспективного научно-технологического задела является необходимым условием обеспечения модернизации и ускоренного технологического развития различных отраслей экономики нашей страны. При отсутствии системной поддержки данной работы становится значительной вероятность консервации нынешнего состояния в государственном секторе исследований и разработок, сохранения неэффективного использования фундаментального научного задела в прикладных НИОКР, увеличения разрыва между спросом на инновации со стороны отраслей экономики и их предложением со стороны сектора исследований и разработок.
Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» (далее – Программа) обеспечивает программноцелевой подход к решению указанных проблем. Программно-целевой подход позволяет сконцентрировать в рамках Программы государственные ресурсы и частные инвестиции на решении ключевых проблем в инновационной сфере, запустить механизмы саморазвития инновационной системы, наиболее полно вовлечь реальный бизнес в формирование и реализацию системы приоритетов инновационного развития. При этом государство обеспечивает баланс интересов бизнеса с общенациональными приоритетами, краткосрочные тактические рыночные приоритеты – со стратегическими долгосрочными перспективами. Государственное участие в финансировании научных проектов должно стать катализатором развития тех или иных направлений в экономике страны.
Глава 1
Институциональная поддержка коммерческих инновационных проектов
1.1. Причины возникновения и условия работы институтов развития российской инновационной экономики
1.1.1. Понятие инновационной экономики
Инновационной экономике присущи характерные черты в виде информации и знаний, играющих роль главного ресурса и результата функционирования и развития. При этом инновационная деятельность становится основным видом экономической активности. Следует отметить, что понятие «инновационная экономика» до настоящего времени относится к числу недостаточно определенных и трактуется по-разному: экономика знаний, новая экономика, постиндустриальная экономика, информационная экономика и т. д. [1–2]. Целый ряд зарубежных ученых (З. Бауман, Д. Белл, П. Дракер, А. Кинг, Э. Тоффлер и др.) рассматривали процесс становления экономики инновационного типа в русле идей постиндустриальной трансформации общества [3]. Другие ученые, прежде всего Ж. Бодрийяр, М. Кастельс, Р. Ланц, Ф. Махлуп, Ф. Уэбстер, Д. Иванов, С. Ларкин, И. Мелюхин, А. Рактиов, М. Ратнер, Н. Розенталь и др., связывают возникновение инновационной экономики с информационной революцией [4]. Й. Шумпетер сделал вывод о том, что именно систематическая инновационная деятельность в противовес спонтанным новшествам перевела мир на качественно новую «постиндустриальную» ступень развития [5]. Отдельно нужно отметить российских ученых В. Иноземцева, А. Анчишкина, Р. Абдеева, Э. Кочетова, В. Рязанова, Ю. Яковца, развивших основные положения зарубежных теорий постиндустриализма и внесших существенный вклад в идентификацию сущности, принципов и закономерностей построения инновационной экономики [6]. Большое число исследований (труды А. Блинова, А. Дынкина, В. Иванова, Н. Колдаева, Б. Лундвалла, Л. Мищенко, Г. Симоняна, К. Фримена и др.) посвящено вопросам формирования и эффективного функционирования национальных инновационных систем (НИС) [4].
Главное отличие инновационной экономики от остальных типов экономик – это установление глубокой взаимосвязи и взаимодействия научной и производственной сфер деятельности общества. Это взаимодействие обязательно приводит к расширению числа субъектов инновационной деятельности: государства, научных организаций, предприятий, инвесторов и потребителей научной продукции. Такое расширение меняет представления об экономике как совокупности производственных отношений, присущих той или иной социально-экономической формации.
Структура воспроизводственного процесса также претерпевает радикальные изменения. На смену базовой составляющей – «производство» – приходит другая базовая составляющая – «инновационная деятельность». Именно инновационная деятельность становится главным видом экономической активности в обществе, так как на ее долю приходится подавляющая часть производимого ВВП и получаемой прибыли. В результате длительность воспроизводственного процесса напрямую сопрягается с длительностью инновационного процесса и цикла диффузии нововведений. Таким образом, изменяются представления об экономике как народнохозяйственном комплексе. Еще раз подчеркнем:
1) в экономике инновационного типа устанавливается примат инновационной деятельности, которая представляет собой главную и неотъемлемую составляющую общественного воспроизводства, формирует подавляющую часть ВВП, а непрерывное генерирование потока инноваций, задающих все более высокий уровень в технологическом соревновании, становится главным источником прибыли. Знания превращаются в товар, востребованный на рынке;
2) инновационная деятельность проникает во все сферы жизнедеятельности общества, образует с ними постоянно развивающуюся систему прямых и обратных связей.
Как следствие, на смену хозяйственному комплексу приходит инновационная система.