Страница 6 из 8
4) владельцы коммерческих юридических лиц, расположенных на территории сельского поселения, имеющие годовой доход свыше 1 млн. руб., или их представители.
Численность депутатов в собрании городского или сельского поселения оптимально установить в количестве 12 человек. Избранные депутаты собрания городского или сельского поселения не должны получать денежного вознаграждения за исполнение своих обязанностей.
Возможно также рассмотреть вопрос о пропорциональном избрании депутатов каждой из групп избирателей: каждая из четырёх групп избирателей избирает по три депутата в собрание поселения. Такая система позволит более полно учитывать интересы всех экономически активных граждан и субъектов предпринимательской деятельности на территории городского или сельского поселения.
В полномочия совета поселения должны входить:
1) предложение главе городского (сельского) поселения мероприятий, направленных на развитие промышленности, торговли и сельского хозяйства на территории поселения, по открытию новых рынков;
2) предложение главе городского (сельского) поселения мероприятий по развитию дорожной сети на территории поселения и производству дорожно-ремонтных работ;
3) предложение главе городского (сельского) поселения мероприятий по благоустройству территории поселения;
4) предложение главе городского (сельского) поселения мероприятий по улучшению деятельности учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения;
5) выражение недоверия работе муниципальных должностных лиц.
В состав совета поселения должны входить следующие представители общественных организаций и объединений, за исключением политических партий, представители некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории поселения:
1) общественные организации, за исключением политических партий, созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
2) потребительские кооперативы, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
3) общественные движения;
4) товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;
5) казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ;
6) автономные некоммерческие организации;
7) религиозные организации;
8) адвокатские палаты;
9) адвокатские образования (являющиеся юридическими лицами), а также представители иных некоммерческих организаций в соответствии со статьёй 123.1 Гражданского кодекса РФ.
От каждой общественной организации и объединения, некоммерческой организации в соответствующий совет поселения делегируется один представитель.
Нормы представительства в советы городских поселений:
1) с населением до 10 тыс. человек, представители общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, численностью свыше 10 человек;
2) с населением от 10 до 100 тыс. человек, представители общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, численностью свыше 20 человек;
3) с населением от 100 до 500 тыс. человек, представители общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, численностью свыше 30 человек;
4) с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек, представители общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, численностью свыше 50 человек;
5) с населением свыше 1 млн. человек, представители общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, численностью свыше 100 человек.
Нормы представительства в советы сельских поселений: представители общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, численностью свыше 10 человек.
В случае количества представителей общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций на территории городского (сельского) поселения менее 5 человек, их представители включаются в состав собрания городского (сельского) поселения с правом совещательного голоса по вопросам компетенции собрания поселения и с правом решающего голоса по вопросам, отнесенным к компетенции совета поселения. В этом случае, собрание поселения осуществляет также полномочия совета поселения в полном объёме.
Представители общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций в совете городского или сельского поселения не должны получать денежного вознаграждения за исполнение своих обязанностей.
К совместной компетенции собрания и совета поселения следует отнести:
1) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;
2) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
3) утверждение решений главы городского (сельского) поселения о присвоении адресов объектам адресации, изменении, аннулировании адресов, присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменении, аннулировании таких наименований, размещении информации в государственном адресном реестре.
Представительный орган муниципального района также должен состоять из двух палат: собрания и совета (например, собрание района и совет района).
В состав собрания района входят все депутаты собраний городских и сельских поселений данного района. Из своего состава они избирают управу собрания в составе 12 человек. Полномочия собрания и управы района аналогичны полномочиям собраний городских (сельских) поселений.
В случае превышения численности населения городского (сельского) поселения половины от общей численности населения района, депутаты собрания данного городского (сельского) поселения замещают не менее половины членов управы собрания района.