Страница 6 из 8
Таким образом, для осуществления заказчиками закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием необходимо одновременное наличие следующих условий:
– объектом закупки должно быть выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства[10], а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, и работ, включенных в эту группировку;
– начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки для обеспечения государственных нужд должна превышать 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд 50 млн. рублей.
Саморегулирование строительной деятельности
В соответствии с пунктом 17 статьи 1 ГрК РФ саморегулируемыми организациями в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – саморегулируемые организации) признаются некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Основными целями создания саморегулируемых организаций (далее – СРО), согласно статье 55.1 ГрК РФ, являются:
1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами СРО;
2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Следует отметить, что саморегулируемой организацией может выступать не любая некоммерческая организация, а только та, которая создана в форме некоммерческого партнерства (п. 1 ст. 55.2 ГрК РФ). Таким образом, саморегулируемыми организациями не могут быть, например, существующие объединения участников строительного рынка, созданные, как правило, в форме ассоциаций и союзов.
Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает создание трех видов СРО:
– выполняющих инженерные изыскания;
– выполняющих подготовку проектной документации;
– выполняющих строительство.
Конкретный вид СРО указывается в уставе организации. Для приобретения статуса СРО некоммерческая организация должна соответствовать требованиям статьи 55.4 ГрК РФ. Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой с момента внесения соответствующих сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 ведение такого реестра возложено на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными. С ними можно ознакомиться абсолютно бесплатно на официальном сайте Ростехнадзора: https://www.sro.gosnadzor.ru
Информация, указанная в реестре будет полезна государственным и муниципальным заказчикам, для проверки представленных участниками размещения заказа в составе заявок на участие в конкурсе (аукционе) свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Для получения допуска СРО к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, согласно пункту 8 статьи 55.5 ГрК РФ необходимо:
– наличие работников, имеющих высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование или не менее чем пять работников – среднее профессиональное образование. Стаж работы по специальности должен составлять не менее трех лет – для работников, имеющих высшее образование, и не менее пяти лет – для работников, имеющих среднее профессиональное образование;
– наличие у индивидуального предпринимателя (далее -ИП) высшего образования или среднего профессионального образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые могут выполняться им самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее пяти лет;
– получение не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования указанными выше работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением аттестации.
Если организация или ИП выполняют работы по подготовке проектной документации, то минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к таким работам, согласно подпункту 8.1 статьи 55.5 ГрК РФ являются:
– наличие по месту основной работы работников, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по подготовке проектной документации. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет;
– наличие у индивидуального предпринимателя высшего образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по подготовке проектной документации, которые могут выполняться им самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее 10 лет;
– получение не реже чем один раз в пять лет профессионального дополнительного образования указанными работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением их аттестации.
Минимально необходимые требования для выдачи свидетельства о допуске к работам по организации строительства, предусмотрены подпунктом 8.2 статьи 55.5 ГрК РФ:
– наличие по месту основной работы работников, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации строительства. При этом ИП и руководитель юридического лица или его заместитель должны иметь высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем семь лет. Не менее пяти работников должны иметь высшее образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет;
– получение не реже чем один раз в пять лет профессионального дополнительного образования указанными лицами с проведением их аттестации.
Членство в СРО может быть прекращено в случаях предусмотренных подстатьей 55.7 ГрК РФ, а именно:
– добровольного выхода из организации (со дня поступления заявления члена СРО);
– исключения из членов СРО (решение принимается общим собранием членов организации и может быть обжаловано в арбитражном суде);
– смерти ИП или ликвидации юридического лица, являющегося членом СРО.
Причиной для принятия решения об исключении из членов СРО может стать:
– несоблюдение членом организации требований технических регламентов, повлекших за собой причинение вреда;
– неоднократное, в течение одного года, или грубое нарушение членом организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов СРО и (или) требований правил саморегулирования;
– неоднократная неуплата или несвоевременная уплата в течение одного года членских взносов;
– невнесение взноса в компенсационный фонд организации в установленный срок;
– отсутствие у ИП или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (исключение составляет случай, указанный в п. 7 ст. 55.8 ГрК РФ);
10
Частью 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень особо опасных и технически сложных объектов.