Страница 15 из 21
На наш взгляд, представляется необходимым создать единый «Ювенальный кодекс Российской Федерации», Закон «Об основах государственной ювенальной политики в Российской Федерации». Учёным и практикам предложено разработать и принять единый нормативно-правовой документ, касающийся правовой защиты несовершеннолетних в России; этот вопрос до настоящего времени не решён[83].
4. Ювенальная юриспруденция как наука, учебная дисциплина и учебный курс. Ювенальная юриспруденция в системе научных знаний и ее соотношение с другими юридическими науками. Прикладное значение ювенальной юриспруденции
Ювенальная юриспруденция как наука, учебная дисциплина и учебный курс. Ювенальная юриспруденция в России появилась недавно. Ювенальная юриспруденция – наука, изучающая общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления профилактики беспризорности, безнадзорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних, а также при реализации ими своих обязанностей, прав и законных интересов.
Основными задачами ювенальной юриспруденции как науки являются:
1. Теоретическое комментирование отечественного законодательства в сфере деятельности органов ювенальной юстиции.
2. Изучение отечественного и зарубежного опыта в сфере деятельности ювенальной юстиции.
3. Исследование особенностей правовой защиты несовершеннолетних в обществе и государстве.
4. Анализ деятельности органов ювенальной юстиции по обеспечению прав, свобод и законных интересов ребёнка в России.
5. Разработка рекомендаций по дальнейшему улучшению правового регулирования общественных отношений с участием несовершеннолетних.
6. Формирование предложений, направленных на совершенствование ювенального законодательства и создание специализированных правовых актов, регулирующих права, обязанности и ответственность несовершеннолетних.
7. Изучение юридического и практического опыта других государств, особенно тех, в которых приняты правовые акты, соответствующие международным стандартам.
Ювенальная юриспруденция как учебная дисциплина представляет собой систематизированное изложение важных положений науки ювенальная юриспруденция в учебных целях.
Основными задачами учебной дисциплины являются:
1. Обобщение и предложение в комплексе знаний о правовом статусе несовершеннолетнего.
2. Выработка оптимальных путей совершенствования российского законодательства об обязанностях, правах, ответственности, законных интересах детей, подростков, молодёжи в России.
3. Формирование концептуально целостного представления о современном состоянии системы ювенальной юриспруденции, ювенальной политики и идеологии.
4. Подготовка высококвалифицированных специалистов.
Ювенальная юриспруденция как учебный курс представляет собой курс лекций. В настоящее время, вашему вниманию предложен переработанный, дополненный и обновлённый курс лекций, соответствующий последним достижениям науки, в первую очередь юриспруденции.
Вашему вниманию предлагается 16 тем:
Тема 1. Введение в ювенальную юриспруденцию. Общие положения.
Тема 2. Историческое развитие ювенальной юриспруденции.
Тема 3. Источники правового регулирования ювенальной юриспруденции.
Тема 4. Ювенальная юриспруденция как часть общественной безопасности России.
Тема 5. Девиантное поведение несовершеннолетних как угроза общественной безопасности русского народа и народов Российской Федерации.
Тема 6. Ювенальная криминология.
Тема 7. Профилактика правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в России.
Тема 8. Субъекты системы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в России общей компетенции: органы государственной власти и общественные организации.
Тема 9. Субъекты системы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в России специальной компетенции: органы Прокуратуры Российской Федерации и органы внутренних дел.
Тема 10. Система гарантий прав и свобод несовершеннолетних в России.
Тема 11. Гарантии прав и свобод несовершеннолетних: административно-правовое направление.
Тема 12. Гарантии прав и свобод несовершеннолетних: гражданско-правовое направление.
Тема 13. Гарантии прав и свобод несовершеннолетних: уголовно-правовое направление.
Тема 14. Ювенальная юстиция.
Тема 15. Международный опыт и сотрудничество в сфере ювенальной юриспруденции.
Тема 16. Перспективы развития ювенальной юриспруденции в России.
Такова структура курса «ювенальная юриспруденция».
Ювенальная юриспруденция в системе научных знании и ее соотношение с другими юридическими науками. Ювенальная юриспруденция являет собой уникальную систему знаний, объединяющих в себе множество дисциплин как теоретического, так и прикладного характера, которые относятся как непосредственной к юридическим наукам (конституционное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское и гражданско-процессуальное, административное право и т. д.), так к иным гуманитарным (социология, педагогика, психология, девиантология, криминология, криминалистика и др.) и точным (например, статистика) наукам. Причём в ювенальной юриспруденции все эти отрасли знание сливаются воедино, преломляясь на общий объект воздействия – несовершеннолетнего. Иными словами, ювенальная юриспруденция черпает из указанных научно-образовательных систем те знания, которые непосредственно относятся к детям.
Конституционное право, как базовая отрасль правовой системы, устанавливает основы правового положения несовершеннолетних в Российской Федерации, их общие права, свободы, обязанности. Определяет гарантии их осуществления и возможные меры ответственности за несоблюдение положений основного закона.
Гражданское право фиксирует статус физических лиц в целом, а также несовершеннолетних, в частности. Устанавливает их права и обязанности. Регулирует возможность принимать участие в сделках. Содержит гарантии реализации и защиты их прав и законных интересов (такие институты как опека, попечительство, патронаж). Предусматривает меры ответственности за нарушение гражданского законодательства.
Семейное право в первую очередь определяет права и обязанности родителей и детей, детализирует правовой статус несовершеннолетних в области семейных отношений, закрепляет алиментные обязательства родителей и детей, фиксирует формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, формы ответственности за нарушение семейного законодательства.
Трудовое право закрепляет правовой статус несовершеннолетних в области трудовых отношений. Акцентирует внимание на особенностях регулирования труда работников не достигших возраста 18 лет.
Гражданско-процессуальное право определяет механизмы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. Устанавливает их особы процессуальный статус как субъекта, принимающего участие в судебном процессе. Рассматривает вопросы усыновления (удочерения) ребёнка, лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
Административное право устанавливает статус несовершеннолетних лиц в обширном круге регулируемых общественных отношений. Фиксирует ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение, нарушение административного законодательства, во-первых, несовершеннолетними лицами, во-вторых, родителями и иными законными представителями. Отражает особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности.
Уголовное право закрепляет правовой статус несовершеннолетнего в уголовных правоотношениях. Определяет особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Фиксирует непосредственные составы преступлений.
83
Борисова Н.Е. Несовершеннолетние в Российской Федерации // Защити меня. 1999. № 1. С. 9.