Страница 14 из 21
Предметом ювенального права являются общественные отношения, возникающие в процессе юридического регулирования обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних, их развития, защиты от посягательств на их честь, достоинство и здоровье, а также регламентация выполнения надлежащих обязанностей.
Методы – способы воздействия на ювенальные общественные отношения. Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, т. е. различного вида благ, по поводу которых и развиваются общественные отношения.
В ювенальном праве выделяют три метода регулирования: диспозитивный, императивный и комплексный.
Отличительными чертами диспозитивного метода (метода координации) являются: равноправие участников правоотношений, их автономия, самостоятельность, альтернативная возможность выбора различных вариантов поведения в рамках закона.
Императивный метод (авторитарный метод) характеризуется тем, что формирование и использование правоотношений происходит по принципу «команда – исполнение». Субъекты, выполняющие властные, управленческие и иные функции, действуют по своему усмотрению в пределах предоставленных им полномочий. Помимо этого императивный метод характеризуется такими признаками как позитивным обязыванием и запрещением каких-либо действий.
Комплексный метод объединяет в себе отдельные характерные черты первичных методов – диспозитивного и императивного. Ему присуще следующие черты:
– имущественная самостоятельность участников;
– применение способов косвенного (внеэкономического и экономического) воздействия на участников правоотношений;
– сочетание регулирования соответствующих общественных отношений путём издания нормативного правового акта и заключения договора, имеющего гражданско-правовой характер.
Принципы ювенального права следует разделить на две группы – общие и специальные.
К первой относятся:
1. Принцип законности выражается в том, что все процессы регулирования ювенальных общественных правоотношений, регламентируются нормами ювенального права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
2. Принцип гласности при осуществлении ювенальной правоохранительной и иной ювенальной деятельности (в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) проявляется в процессе доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных ювенальных юридических актов, отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности по выполнению программ, направленных на улучшение и развитие ювенальной политики, защите прав и профилактики правонарушений несовершеннолетних.
3. Демократизм – принцип организации коллективной деятельности, при котором обеспечивается активное и равноправное участие в ней всех членов коллектива, гражданского общества. В ювенальном праве проявляется: во-первых, в том, что решаемые задачи отвечают интересам всего народа; во-вторых, в закреплении в нормах ювенального права отношений, обеспечивающих гласность работы учреждений и организаций, в обеспечении прав и свобод несовершеннолетних.
4. Принцип гуманизма – выражен в нормах ювенального права, направленных на соблюдение международных актов и общенациональных прав и стандартов обращения с несовершеннолетними, запрет применения пыток, унижающих человеческое достоинство; виды обращения наказания, более низкий порог юридический репрессий по сравнению со взрослыми.
5. Принцип справедливости, о котором Ф.М. Достоевский писал «высшая и самая характерная черта нашего народа – это чувство справедливости и жажда ее», – категория морально-правового социально-политического сознания, понятия о должном, связанная с исторически сложившимися представлениями о правах человека. Содержит требования соответствия реальной и общественной значимости индивида (ребенка, несовершеннолетнего) и их социальным положением, между их правами и обязанностями (между деянием и воздаянием, преступлением и наказанием).
К специальным принципам следует отнести:
1. Принцип поддержки семьи и взаимодействия с ней;
2. Индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
3. Государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по профилактике беспризорности, безнадзорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних;
4. Обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
5. При вынесении судебного решения меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью совершённого правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества;
6. Несовершеннолетним не выносится смертный приговор;
7. Несовершеннолетние не подвергаются телесным наказанием;
8. Компетентный орган власти должен иметь право в любой момент прекратить судебное разбирательство;
9. Минимальное использование мер, предусматривающих заключение и исправительные учреждения.
Система ювенального права. Как и любая отрасль права, ювенальное право имеет свою систему. Система права – это объективно обусловленное комплексом регулируемых общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определённой последовательности[80].
Деление отрасли права на составляющие основано на понятиях правового института и норм права. Под институтом ювенального права понимается сложившаяся внутри неё обособленная, выделившаяся группа правовых норм, регулирующая качественно однородные общественные отношения с участием несовершеннолетних (например, гражданско-правовые, семейные, трудовые и др.).
Первоначальной составляющей ювенального права являются правовые нормы – это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властных предписаниях, которое призвано самостоятельно осуществлять охрану прав несовершеннолетнего (или усиливать действие иных правовых норм) и регулировать специфические по своему содержанию общественные отношения[81].
Ювенальное право подразделяется на общую и особенную части[82].
Общая часть ювенального права включает нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы ювенальной правоохранительной деятельности государства; систему государственных органов и негосударственных организаций и учреждений, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, профилактику правонарушений несовершеннолетних; их правовое положение, правовое положение субъектов, участников ювенальных общественных отношений; вопросы контроля за выполнением функций данных субъектов.
Особенная часть включает в себя расположенные в определенном порядке и логической последовательности институты ювенального права (взаимосвязанные и взаимообусловленные группы правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли права):
– конституционально-правовой статус несовершеннолетних;
– правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданских отношений;
– охрана семьи и несовершеннолетних в сфере семейных отношений;
– правовое положение несовершеннолетних в сфере трудовых отношений;
– правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-исполнительных отношений;
– правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско-процессуальных отношений;
– правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-процессуальных отношений.
Система ювенального права в настоящее время находит своё закрепление в многочисленных нормативно-правовых актах иных отраслей права. Явственно назрела необходимость систематизировать всё ювенальное законодательство.
80
Общая теория права: курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. – Н. Новгород, 1993. С. 340–341.
81
Ювенальное право: учеб, для вузов / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: Юстицинформ, 2005. С. 24–25.
82
Мельникова Э.Б… Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб, пособие. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело. – 272 с.