Страница 4 из 6
☝Федеральный закон от 12 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;
☝Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
☝Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»;
☝Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;
☝Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
2. Инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности включают:
✓ государственные инвестиционные программы;
✓ дотации;
✓ субсидии;
✓ субвенции;
✓ бюджетные ссуды на развитие отдельных территорий и отраслей;
✓ финансовую и кредитную политику;
✓ политику ценообразования;
✓ амортизационную политику;
✓ контроль соблюдения государственных норм и стандартов;
✓ антимонопольную политику;
✓ экспертизу инвестиционных проектов;
✓ прямое государственное управление государственными инвестициями.
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» предусматривает, что государственное регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством РФ.
3. Государство в инвестиционном процессе выступает одновременно как инвестор и как носитель властных полномочий.
Федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции государственного регулирования инвестиционной деятельности, является Министерство экономического развития РФ, а именно его структурное подразделение – Департамент федеральных целевых программ и капитальных вложений.
Задачи Департамента федеральных целевых программ и капитальных вложений:
☝разработка и организация работ по формированию Федеральной адресной инвестиционной программы;
☝анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности, в том числе в государственном секторе экономики;
☝разработка принципов, методов и форм реализации концепции государственного инвестирования в экономику России, обеспечивающей привлечение капитальных вложений инвесторов, в том числе частных, и их эффективное использование.
10. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
1. Правовые основы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в Российской Федерации, закреплены в Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют следующие формы и методы:
☝создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;
☝прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.
2. Благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, создаются путем:
☝совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;
☝установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
☝защиты интересов инвесторов;
☝предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;
☝расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
☝создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;
☝принятия антимонопольных мер;
☝расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования; развития финансового лизинга в Российской Федерации;
☝проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;
☝создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.
3. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется путем:
☝разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
☝ежегодного формирования федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, и ее реализации в порядке, установленном Правительством РФ;
☝размещения средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
☝проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;
☝защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;
☝выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;
☝вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
☝предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством РФ.
11. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
1. Права субъектов инвестиционной деятельности закреплены в Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Государство в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:
✓ обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
✓ гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
✓ право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
✓ защиту капитальных вложений.
Стабильность для инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, условий и режима гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта. Дифференциация сроков окупаемости инвестиционных проектов в зависимости от их видов определяется в порядке, установленном Правительством РФ.
В исключительных случаях при реализации инвестором приоритетного инвестиционного проекта в сфере производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры, срок окупаемости которого превышает семь лет, Правительство РФ принимает решение о продлении для указанного инвестора срока действия условий и режима.
1. Правительство РФ:
☝устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном для инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект на территории Российской Федерации, отношении условий взимания федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений на территории Российской Федерации;