Страница 1 из 8
Ю.В. Николаева, С.А. Юдичева, В.Е. Батюкова, И.М. Белякова, И.А. Ложкова
Сравнительно-правовой анализ системы уголовно-правовых санкций о преступлениях в сфере экономики (на примере стран Европы): монография
Авторский коллектив:
Ю.В. Николаева, д.ю. н, доцент, заведующая кафедрой «Уголовное право и процесс» Финансового университета – (реферат, введение, раздел I, IV, заключение, приложения А, Б)
С.А. Юдичева, доцент кафедры «Уголовное право и процесс» Финансового университета – (реферат, введение, раздел I, II, заключение)
В.Е. Батюкова, к.ю. н, доцент, доцент кафедры «Уголовное право и процесс» Финансового университета – (раздел II, раздел III, раздел IV, заключение)
И.М. Белякова, к.ю. н, доцент кафедры «Уголовное право и процесс» Финансового университета – (раздел II, приложения В, Г, Д)
И.А. Ложкова, доцент кафедры «Уголовное право и процесс» Финансового университета – (приложения А, Б, В, Г, Д, Е)
Введение
Актуальность темы. Характеризуя состояние и тенденции развития современного мира и России, в Указе Президента России от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (пункт 16) говориться следующее: «Российская Федерация выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с Европейским союзом, включая последовательное формирование общих пространств в различных сферах, в том числе и в сфере экономики»[1]. Как известно, право является инструментом, регулирующим такое взаимодействие. А уголовное право – гарантирует эффективную реализацию такого взаимодействия.
Вопросы противодействия преступлениям в сфере экономики представляют собой предмет острой научной дискуссии как в прошлом, так и в настоящее время. Анализ публикаций свидетельствует о том, что к числу остро обсуждаемых можно отнести проблемы:
• криминализации и декриминализации экономических преступлений;
• содержания объективных и субъективных признаков конкретных видов экономических преступлений;
• квалификации и отграничения различных видов преступлений как от смежных преступлений, так и от иных видов правонарушений;
• правоприменительной практики и ее отражение в соответствующих постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации;
• сращивания экономической преступности с наркобизнесом, организованной преступностью, должностными, коррупционными и другими опасными преступлениями;
• уголовной статистики состояния экономической преступности и угрожающим числом латентных преступлений;
• экономической амнистии, проект которой был внесен в Государственную Думу 25 июня 2013 года для обсуждения и др.
Однако, нельзя забывать о том, что предупредительная роль уголовного закона осуществляется не только путем установления запрета того или иного поведения, но и путем построения соответствующих санкций уголовно-правовых норм, в которых законодатель отражает вид и размер наказания, соответствующий характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.
Изучение учебной, монографической и иной специальной литературы свидетельствует о том, что вопросы конструирования санкций уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за экономические преступления в современной России до настоящего времени комплексно не исследовались. В то время как анализ действующего Уголовного кодекса свидетельствует о наличии значительного числа нерешенных проблем в этой сфере. Изменения, вносимые в санкции уголовно-правовых норм, подчас, носят бессистемный характер, и не отвечают требованиям реализации задач, закрепленных в ст.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и задач, стоящих перед наказанием. Единого подхода к конструированию санкций, содержащихся в нормах, предусматривающих ответственность за совершение основного и квалифицированного преступления, не выработано.
Изложенные выше соображения свидетельствуют об актуальности темы исследования.
Объект исследования – современное состояние теории и практики конструирования уголовно-правовых санкций норм об ответственности за экономические преступления.
Предмет исследования – уголовное законодательство России и зарубежных стран, устанавливающее ответственность за экономические преступления, практика его применения в России, специальная литература.
Цель работы: совершенствование системы уголовно-правовых санкций в нормах УК РФ для эффективного противодействия преступлениям в сфере экономики.
Для реализации поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
1. Определить системы уголовно-правовых санкций, направленных на борьбу с экономическими преступлениями (на примере развитых стран Европы);
2. Провести сравнительно-правовой анализ категоризации экономических преступлений в законодательстве России с учетом уголовно-правовых санкций;
3. Подготовить карты дифференциации уголовной ответственности за экономические преступления.
4. Подготовить предложения по совершенствованию системы уголовно-правовых санкций норм УК РФ в сфере борьбы с экономическими преступлениями, учитывая анализ законодательства развитых стран Европы и отечественную правоприменительную практику.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания. При исследовании применялись общенаучные и специальные методы: наблюдение, описание, сравнение, логический, исторический, статистический, сравнительно-правовой и др.
В работе использованы положения философии, социологии, криминологии, уголовного и финансового права, а также опубликованные в печати данные официальной статистики и социологических исследований.
Основные результаты исследования:
1. Определена система уголовно-правовых санкций, направленных на борьбу с экономическими преступлениями (на примере развитых стран Европы);
2. Проведен сравнительно-правовой анализ категоризации экономических преступлений в законодательстве России с учетом уголовно-правовых санкций;
3. Подготовлены карты дифференциации уголовной ответственности за экономические преступления.
4. Подготовлены предложения по совершенствованию системы уголовно-правовых санкций норм УК РФ в сфере борьбы с экономическими преступлениями, учитывая анализ законодательства развитых стран Европы и отечественную правоприменительную практику.
Представленный проект является оригинальным научным исследованием.
I. Система уголовно-правовых санкций, направленных на борьбу с экономическими преступлениями (на примере развитых стран Европы)
Модернизация современного уголовного законодательства в экономической сфере не возможна без глубокого международного сотрудничества, в том числе, по вопросам права, сближении и гармонизации уголовного законодательства. Данный аспект был отражен и разработчиками проекта Уголовного кодекса Российской Федерации при определении задач, стоящих перед новым уголовным законом[2].
Сравнительно-правовое исследование системы уголовно-правовых санкций, направленных на борьбу с экономическими преступлениями дает возможность оценить российское уголовное законодательство, выработать рекомендации по эффективному его реформированию. В соответствии с поставленными целями, сравнительно-правовое исследование проводится на примере развитых стран Европы.
Установленных правил деления стран или регионов на «развитые» или «развивающиеся» согласно Статистическому отделу ООН в системе ООН отсутствует. Поэтому такое деление достаточно условно. В основу могут быть положены некоторые рекомендации Международного валютного фонда или Всемирного банка.
Как правило, в международной практике критерием для разделения стран мира на группы выступает степень развития рыночной экономики. Здесь используются такие показатели, как: ВВП на душу населения, отраслевая структура экономики и наукоемкие отрасли и уровень и качество жизни населения[3].
1
Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Режим доступа КонсультантПлюс
2
Уголовный кодекс Российской Федерации (Общая часть). Проект. М., 1994. С.3
3
http://www.i-g-t.org/2013/05/24/ekonomicheskaya-klassifikaciya-stran-mira/