Страница 12 из 16
Особенно быстрые изменения в хозяйственном механизме связаны с изменениями производственных отношений, возникающих между людьми в процессе производства. Выделяют организационно-экономические и социально-экономические отношения. «Организационно-экономические отношения возникают в процессе организации производства как такового. Они одновременно непосредственно характеризуют состояние производства, независимо от его социально-экономической формы, отражая на определенном этапе развития особенности факторов производства и их общественной комбинации» [307, с. 44].
Мы уже отмечали, что рост масштабов и фондооснащенности производства, его специализации, концентрации и интеграции, как правило, требует изменения в системе управления, организации трудовых процессов и т. п., что, в свою очередь, обусловливает какие-то изменения в отношениях участников производственного процесса, согласование между ними характера, содержания и очередности намечаемых изменений. Эти отношения и называются организационно-экономическими. Их характер и содержание могут быть одинаковыми во всех странах – если идентичны используемые средства производства и технология.
Социально-экономические отношения возникают в процессе распределения результатов производственной деятельности. Сам процесс распределения уже зависит от формы или отношения собственности на средства производства, которые «характеризуют такие важные понятия, как общественный способ соединения работника со средствами производства и соответствующие ему отношения между людьми (когда речь идет о распределении или присвоении средств и результатов производства), а также складывающиеся на их основе условия использования факторов производства и распоряжения ими» [307, с. 44]. Значит, содержание и характер социально-экономических отношений определяются отношениями собственности на средства производства, которые отличаются по экономическим формациям (системам) и странам.
В одних экономических системах или странах может преобладать частная собственность на средства производства, в других – общественная. Частная форма собственности, в свою очередь, может быть индивидуальной или групповой, кооперативной или акционерной, совместной или долевой. Разные формы собственности на средства производства формируют разную систему социально-экономических отношений, так как эти отношения обусловлены экономическими интересами разных групп людей – собственников средств производства, наемных работников, руководителей и специалистов, пайщиков и акционеров и т. д. Помимо этих социально-экономических отношений, в обществе присутствуют и идеологические отношения, связанные с представлениями людей о справедливости, счастье, их нравственными позициями и т. п.
«Производственные отношения отражают объективные процессы производства, они не могут быть изменены произвольно по одному желанию людей, их наличие и характер действия зачастую даже не воспринимаются и не осознаются людьми. Поэтому производственные отношения являются объективной экономической категорией, базисом или экономическим строем любого общества. Идеологические отношения должны пройти через сознание людей, должны быть осознанными, лишь после этого могут быть задействованы соответствующие общественные учреждения и организации. Это говорит о первичности базиса – производственных отношений и вторичности надстройки – идеологических отношений», – отмечает Ф. Г. Арутюнян [18].
Исходя из изложенного, можно сказать, что на хозяйственный механизм оказывают непосредственное влияние только производственные отношения, а идеологические отношения могут оказать лишь опосредствованное влияние. Общественные организации, объединения, партии, религиозные учреждения могут лишь замедлить или ускорить те или иные процессы в общественном производстве, соответственно могут призвать к практической реализации или отмене определенных подходов к организации хозяйственного механизма – в конечном итоге, если эти формы хозяйствования не отвечают интересам собственников средств производства, они рано или поздно отменяются, невзирая на протесты организаций и партий.
Система производственных отношений «состоит из множества отношений, однако речь идет не о произвольном их наборе и не механической их сумме. Внутри этой системы все входящие элементы (т. е. отдельные отношения) взаимосвязаны, взаимозависимы и постоянно взаимодействуют» [18].
Так как процесс воспроизводства включает четыре этапа (фазы): производство, распределение, обмен и потребление общественного продукта, то на каждом из этих этапов формируются свои отношения. Определяющей фазой, безусловно, является производство – именно здесь создается определенное количество товаров (продукции и услуг) с соответствующими качественными характеристиками. Эти товары дальше проходят фазы распределения, обмена и потребления. Естественно, что производственные отношения фазы производства являются первичными, т. е. первого ранга, а отношения остальных фаз – рангом пониже. В свою очередь, в каждой фазе имеется производственное отношение первого ранга, по сравнению с которым остальные отношения занимают подчиненное положение. Для фазы производства основным, определяющим является отношение собственности на средства производства – именно оно формирует хозяйственный механизм в интересах собственников. «Поскольку оно является главным отношением базовой фазы, то определяет характер действий всей системы производственных отношений, к нему в соподчинении находятся все отношения и остальных трех фаз общественного воспроизводства» [18].
Из вышеизложенного следует, что, когда речь идет о хозяйственном механизме, вытекающем из системы социально-экономических отношений, формы хозяйствования и остальные элементы хозяйственного механизма, призванные обслуживать социально-экономические отношения других трех фаз воспроизводства, формируются по усмотрению собственников средств производства, т. е. в первую очередь для реализации интересов этих собственников. Так как на каждой фазе общественного производства имеются свои собственники средств производства, необходимые для функционирования этой фазы, то именно эти собственники формируют условия хозяйственного механизма этой фазы.
Так, на фазе «производство» собственники средств производства этой фазы располагают решающим голосом при установлении условий реализации произведенной продукции (услуг), организации оплаты труда работников, определяют нормы выработки, продолжительность работы, режим труда и отдыха, решают условия использования прибыли, размеры капиталовложений и другие составные элементы хозяйственного механизма данной фазы, вытекающие из ее социально-экономических отношений. Остальные работники – наемные лица. Они могут реализовать свои интересы лишь с привлечением профсоюзов, партий, других общественных организаций, которые совместными усилиями могут внести определенные коррективы в условия организации и оплаты труда, режим труда и отдыха, продолжительность отпуска, медицинское страхование и другие элементы, входящие в систему социально-экономических отношений.
На основе вышеизложенного на рис. 1.5 представлена последовательность формирования хозяйственного механизма на уровне общественного производства.
Общественное производство включает в себя производительные силы и производственные отношения, однако стрелка показывает зависимость производственных отношений от уровня развития производительных сил.
Производственные отношения, в свою очередь, состоят из организационно-экономических и социально-экономических отношений, которые определяют соответственно организационный механизм и экономический механизм.
При этом стрелка показывает, что организационно-экономический механизм формируется под воздействием производительных сил.
Рис. 1.5. Схема формирования хозяйственного механизма общественного производства в рыночной экономике
Организационный и экономический механизмы соединяются в общем хозяйственном механизме. Особняком стоят идеологические отношения, влияющие на социально-экономические отношения. Они являются надстройкой непосредственно этих отношений, но, безусловно, в определенной мере и всей системы производственных отношений (т. е. имеют определенное влияние и на организационно-экономические отношения, соответственно и на организационный механизм).