Страница 8 из 25
4. Особенности законодательства об ответственности за административные правонарушения
Ещё одним видом деликта является административное правонарушение, которое однако не имеет криминального уголовно-правового характера. В отношении ответственности за административные правонарушения в существенной степени действуют принципы наказуемости за (криминальные) уголовные деяния, в особенности трёхступенчатое построение состава деликта. Однако субъективная упречность содеянного не характеризуется как виновность, а называется «ответственностью» в контексте § 12 Закона об ответственности за административные правонарушения.
Кроме того, законодательство об ответственности за административные правонарушения не различает исполнительства и участия, а применяет термин так называемого «единого исполнителя». Таким образом, если в административном правонарушении задействовано несколько лиц, то каждый из них считается исполнителем (см. § 14 Закона об ответственности за административные правонарушения).
В Уголовном уложении используется дуалистическая система правовых последствий. Закон различает наказания, обусловленные виновным поведением исполнителя или участника (см. § 38 и последующие нормы УУ ФРГ), и меры исправления (исполнителя) и безопасности (общества), которые, в принципе, могут быть назначены и невиновно действующему исполнителю (§ 61 и последующие нормы УУ ФРГ). Некоторые мероприятия (конфискация, изъятие и приведение предметов в негодность, см. § 73 и последующие нормы УУ ФРГ), правовой характер которых отчасти нельзя определить однозначно, дополняют эту систему.
1. Основные наказания
Основными наказаниями являются лишение свободы и денежный штраф. Имущественный штраф, предусмотренный в § 43а УУ ФРГ в качестве дальнейшего основного наказания, признан Федеральным Конституционным судом не соответствующим принципу определённости, заложенному в ст. 103 (абз. 2) Основного Закона – Конституции – ФРГ. Поэтому имущественный штраф не налагается.
а) Лишение свободы
Длительность наказания в виде лишения свободы (§§ 38, 39 УУ ФРГ) определяется в соответствии с рамками, предусмотренными применённой нормой, содержащей соответствующий состав. Абсолютное наказание, т. е. пожизненное лишение свободы, предусмотрено Уголовным уложением только за тяжкое убийство в соответствии с § 211 УУ ФРГ. В остальных нормах, в которых предусмотрена возможность назначения наказания в виде пожизненного лишения свободы, речь идет либо о вспомогательных нормах для определения размеров наказания в особо тяжких случаях (§§ 94 абз. 2, 100 абз. 2, 212 абз. 2 УУ ФРГ), либо о квалификации по тяжести последствий (§§ 176b, 178, 239а, 251, 306с, 307 абз. 1 № 1, 309 абз. 4, 316а абз. 3, 316с абз. 3 УУ ФРГ), либо о составах (§§ 80, 81 УУ ФРГ), где пожизненное лишение свободы может назначаться альтернативно.
Если законом не предусмотрена нижняя или верхняя граница наказания, то минимальное наказание составляет один месяц, а максимальное – пятнадцать лет лишения свободы (§ 38 абз. 2 УУ ФРГ). Этот верхний предел наказания не может быть превышен даже при назначении общего наказания за совершение нескольких деяний (§ 54 абз. 2 УУ ФРГ).
Исполнение наказания сроком до двух лет может быть условно отсрочено на испытательный срок (§ 56 УУ ФРГ). Частности данной материи урегулированы в §§ 56а–58 УУ ФРГ.
б) Денежный штраф
Денежный штраф (§§ 40–43 УУ ФРГ) назначается в дневных ставках. Он составляет минимум пять и максимум триста шестьдесят дневных ставок, а в случае назначения общего денежного штрафа в соответствии с § 52 абз. 2 УУ ФРГ – максимум семьсот двадцать дневных ставок. Размер дневной ставки определяется, как правило, в зависимости от среднего – получаемого или возможного – чистого дохода. Минимальная сумма денежной ставки составляет один евро, а максимальная – в настоящее время тридцать тысяч евро (§ 40 абз. 2 предл. 2 и 3 УУ ФРГ). При невозможности выплаты денежного штрафа на его место вступает заменяющее его лишение свободы (§ 43 УУ ФРГ). Однако это обязательное последствие не приводится в исполнение согласно § 459f Уголовно-процессуального кодекса ФРГ, если исполнение лишения свободы было бы чрезмерно суровым по отношению к осуждённому.
в) Особенности
По общему правилу, наказание назначается или в виде лишения свободы или в виде денежного штрафа. Однако согласно § 41 УУ ФРГ возможно совмещение этих видов наказания, если исполнитель в результате деяния обогатился или пытался обогатиться.
При наличии предпосылок, установленных в § 59 (абз. 1) УУ ФРГ, суд может вынести предупреждение с оговоркой о наказании. В этом случае приговор содержит признание виновности и определение денежного штрафа размером до ста двадцати дневных ставок. Назначение этого наказания приговор не содержит.
Суд может на основании § 60 УУ ФРГ воздержаться от назначения денежного штрафа или наказания в виде лишения свободы сроком до одного года, если это наказание ввиду последствий деяния для исполнителя было бы чрезмерно суровым.
г) Определение размеров наказания
В первую очередь определяются абстрактные рамки наказания, учитывая отягчающие и смягчающие обстоятельства, предусмотренные в Общей части Уголовного уложения или в соответствующем составе деяния. Конкретное определение размеров наказания производится в соответствии с положениями § 46 УУ ФРГ. В § 46 (абз. 2) УУ ФРГ названы типичные обстоятельства, которые должны быть взвешены судом. Это перечисление примеров содержит направленные на конкретное деяние объективные и субъективные признаки, а также личные обстоятельства, учитывая которые суд может при определённых условиях сделать соответствующие заключения в отношении вины исполнителя.
Однако вина не является единственной мерой определения размеров наказания. Согласно § 46 (абз. 1 предл. 2) УУ ФРГ учитываться должны также аспекты общей и специальной превенции. Тем не менее, необходимо принять во внимание, что рамки наказания, в границах которых оно представляется соответствующим вине, не могут быть ни увеличены, ни уменьшены из превенционных соображений.
Особое значение закон придаёт компенсации вреда потерпевшему (т. н. «компенсации исполнитель-потерпевший») и возмещению ущерба. Согласно § 46а УУ ФРГ суд может смягчить наказание в соответствии с § 49 (абз. 1) УУ ФРГ, а в случае лишения свободы сроком до одного года или денежного штрафа размером до трёхсот шестидесяти дневных ставок – даже воздержаться от наказания, если исполнитель добился компенсации причинённого потерпевшему вреда. Эта компенсация обусловлена тем, что исполнитель полностью или большей частью загладил свою вину в совершенном им деянии либо пытался достичь этой цели, или если он путём значительных индивидуальных затрат и лишений полностью или частично возместил потерпевшему причинённый ущерб.
В сентябре 2009 года вступили в силу положения § 46bУУ ФРГ, в соответствии с которыми предусмотрена возможность смягчения наказания или воздержания от назначения наказания за совершение определённого преступного деяния, если исполнитель добровольно оказывает помощь правоохранительным органам в раскрытии или предотвращении тяжких преступных деяний, закрытый перечень которых предусмотрен § 100а Уголовно-процессуального кодекса ФРГ (прослушивание средств телекоммуникации). Речь здесь идёт о таких тяжких преступных деяниях как, например, преступные деяния против государства, личности, имущественные преступные деяния, международные уголовные преступления и т. д. Положения § 46b УУ ФРГ содержат открытый перечень обстоятельств, которые должны учитываться при принятии соответствующего судебного решения. К этим обстоятельствам относятся: вид и количество сообщённых фактов, их значение для раскрытия или предотвращения деяния, своевременность сообщения, весомость поддержки, оказанной исполнителем правоохранительным органам и тяжесть деяния, на которое распространяются его показания. Наконец, судом должен учитываться принцип соразмерности, т. е. соотношение между указанными обстоятельствами, тяжестью деяния и виной исполнителя.