Страница 8 из 12
5. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ).
6. Доказывание обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, заключается в установлении конкретных обстоятельств, предусмотренных КоАП РФ в качестве смягчающих или отягчающих административную ответственность.
7. Доказывание характера и размера ущерба, причиненного административным правонарушением, является необходимым в случае, когда наступление общественно опасных последствий предусмотрено статьей Особенной части КоАП РФ в качестве необходимого элемента состава административного правонарушения, и заключается в установлении вида, характера, количественного и стоимостного выражения материального ущерба, а также вреда здоровью людей, причиненного административным правонарушением.
8. Доказывание причин и условий совершения административного правонарушения заключается в установлении обстоятельств, действий (бездействия) должностных и иных лиц, недостатков в организации деятельности органов управления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере транспорта, и необходимо в целях профилактики административных правонарушений.
9. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
10. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Доказательствами, полученными с нарушением закона, являются доказательства, полученные с нарушением порядка их собирания и закрепления, установленного КоАП РФ, а также с нарушением других федеральных законов.
11. Оценка доказательств должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, осуществляется по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ). Оценка доказательств осуществляется постоянно в процессе доказывания по делу об административном правонарушении и непосредственно влияет на принимаемое по делу решение. Элементом оценки доказательств является мотивирование в протоколах об административных правонарушениях, постановлениях по делам об административных правонарушениях, заявлениях о привлечении к административной ответственности выводов по результатам оценки обстоятельств дела и полученных доказательств.
12. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу в качестве отдельного документа (ст. 26.3 КоАП РФ, Приложения № 9—11).
13. Объяснения и показания излагаются от первого лица, в форме свободного рассказа, последовательно, по возможности коротко и строго по существу обстоятельств дела. При необходимости в протоколе опроса могут указываться отдельные вопросы должностного лица, ведущего протокол, отражающие основные обстоятельства административного правонарушения. В случае отказа лица от дачи объяснений, показаний должностное лицо должно предложить сообщить мотивы отказа и сделать об этом запись в протоколе. При записи объяснений, показаний на нескольких страницах лицо подписывает каждую страницу протокола, на которой излагает объяснения, показания.
14. В случаях если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносят определение о назначении экспертизы (Приложение № 12), обязательное для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы (ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ).
15. В определении указываются:
1) основания для назначения экспертизы;
2) фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;
3) вопросы, поставленные перед экспертом, которые не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта;
4) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта;
5) запись о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения либо поручение руководителю экспертного учреждения о предупреждении эксперта о такой ответственности (ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ).
16. Кодекс РФ об административных правоанарушениях не содержит запрета на поручение производства экспертизы нескольким экспертам. В этом случае все эксперты должны быть указаны в определении о назначении экспертизы, всем экспертам должны быть разъяснены права и обязанности, все эксперты должны быть предупреждены об ответственности.
17. В соответствии с Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы. Государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей.
18. Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с определением о назначении экспертизы до его направления на исполнение лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ). В определении о назначении экспертизы делается запись об ознакомлении указанных лиц и поступившие от них заявления, замечания, вопросы. При большом количестве вопросов они излагаются указанными лицами в виде отдельного ходатайства и приобщаются к материалам дела.
19. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы, которые не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта. Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано (ч. 6 ст. 26.4 КоАП РФ).