Страница 7 из 14
II. Следующим объектом исполнения, отбывания обязательных работ является право на вознаграждение за труд. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ 1993 г. каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда [46]. Указанное положение не относится к осужденных к обязательным работам, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении бесплатных общественно полезных работ. О безвозмездности обязательных работ говорится также и в ч. 4 ст. 26 УИК РФ, согласно которой обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе. Следует заметить, что ч. 4 ст. 26 УИК РФ введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ. Ранее в ч. 3 ст. 25 УИК РФ указывалось, что уголовно-исполнительные инспекции контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы, а в ч. 2 ст. 28 УИК РФ закреплялось положение о том, что администрация организации, в которой осужденные отбывают обязательные работы, ежемесячно перечисляет в соответствующий бюджет финансовые средства за выполненные осужденными работы. Стоимость выполненных осужденными работ определяется по действующим в организации расценкам. Однако, затем в 2003 г. законодатель внес соответствующие изменения в УИК РФ и обязательные работы стали действительно бесплатными. При этом профессор В. Уткин справедливо считает, что обязательные работы едва ли станут полностью бесплатными для работодателя, если иметь в виду, что в период работы осужденные должны подлежать обязательному социальному страхованию, которое обеспечивается необходимыми страховыми взносами [47]. С указанным мнением трудно не согласиться.
III. В качестве объекта исполнения, отбывания обязательных работ выступает право на отдых. В соответствии с ч. 5 ст. 37 Конституции РФ 1993 г. каждый имеет право отдых [48]. В ст. 106 Трудового кодекса РФ говорится, что «время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению». К видам времени отдыха законодатель относит: «перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска» [49]. Право на отдых не может быть в полной мере реализовано осужденными к обязательным работам. Так, в ч. 2 ст. 26 УИК РФ отмечается, что предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 27 УИК РФ время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе.
IV. Объектом исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ является также обязанность нести военную службу в соответствии с федеральным законом. В п. «а» ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ указывается, что не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ [50].
V. В качестве объекта исполнения, отбывания наказания выступает также право на включение периода работ и (или) иной деятельности в страховой стаж. В данном случае речь идет о невозможности включения в страховой стаж именно периода отбывания осужденным обязательных работ.
О.В. Филимонов, рассматривая исполнение наказания в виде обязательных работ, указывает, что «время отбывания этого наказания не включается в общий, непрерывный, специальный трудовой стаж» [51]. Схожей позиции придерживаются и иные авторы. Так, В.А. Уткин отмечает, что «трудовая книжка на осужденных не заводится, время обязательных работ не включается в общий, непрерывный, специальный трудовой стаж» [52]. О том же говорит и профессор М.П. Журавлев [53].
Однако заметим, что указанные авторами виды трудового стажа (общий, непрерывный и специальный) не используются в современном законодательстве. В ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ используется термин «страховой стаж», под которым понимается «учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж» [54].
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:
«1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности».
Как мы видим, законодатель не предусматривает возможность засчитывания периода работы осужденных к обязательным работам в страховой стаж.
Отдельные авторы придерживаются иной позиции, согласно которой «добросовестный общественно-полезный труд во время отбывания данного вида наказания осужденным, не имеющим в это время другой работы, необходимо засчитывать в трудовой стаж» [55]. Следует поддержать данную точку зрения, при этом заметим, что указанное положение должно регламентироваться не только в УК, но и в УИК РФ.
46
См.: Конституция Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2005. – С.12.
47
См.: Уткин В. Предпосылки развития альтернативных санкций / В. Уткин // Ведомости уголовно-исполнительной системы.– 2002.– № 8. – М., 2002. – С.24.
48
См.: Конституция Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2005. – С.12.
49
Трудовой кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, КноРус, 2010. – С. 58–59.
50
См.: Новое в военном законодательстве Российской Федерации (сборник документов).-М.: Омега-Л, 2004. – С.43.
51
Филимонов О.В. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества / О.В. Филимонов // Уголовно-исполнительное право: учебник / под ред. В.И. Селиверстова.-М.: Проспект, 2010. – Гл. 6. – С. 153; Филимонов О.В. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества / О.В. Филимонов // Уголовно-исполнительное право: учебник / В.М. Анисимков, С.М. Зубарев, С.А. Капункин и др.; под ред. В.И. Селиверстова. – М.: Проспект, 2011. – Гл. 6. – С. 153.
52
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / руководитель авт. кол-ва и отв. ред. А.И. Зубков. – М.: ИНФРА-М-нОрМА, 1997. – С. 64.
53
См.: Уголовно-исполнительное право России: учебник и основные нормативные правовые акты / под ред. О.В. Филимонова. – М.: Институт актуального образования «ЮрИнфоР-МГУ», 2004. – С. 89.
54
О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001.– № 52 (1 ч.). – Ст. 4920.
55
Осадчая Н.Г Обязательные работы как новый вид наказания в российском уголовном законодательстве: дис… канд. юрид. наук: 12.00.08 / Осадчая Н.Г- Ростов н/Д., 1999. – С. 97; Антонов О.А. Система наказаний в российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказания: учебное пособие / О.А. Антонов, С.И. Коновалова, Н.Г Осадчая. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. – С. 40.