Страница 13 из 14
В ч. 1 ст. 9 УИК РФ исправление осужденных определяется как процесс, т. е. формирование, стимулирование. Прав Ю.М. Ткачевский полагая, что «по сути, в законе определяется даже не понятие исправления, а процесс его осуществления: «формирование», «стимулирование», а не достижение какого-то определенного результата. Вероятно, исправление – это наличие у осужденного уважительного отношения к человеку, правопослушное поведение» [113]. В ч. 1 ст. 1 УИК РФ, определяя цели уголовно-исполнительного законодательства, законодатель не раскрывает, что понимается под исправлением осужденных. На наш взгляд, учитывая, что под целью, как правило, понимается конечный фактический результат, который кто-либо стремится достичь, то в данном случае цель исправления осужденных должна толковаться как «сформированность у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, правопослушного поведения».
Уголовно-исполнительное законодательство только конкретизирует достижение целей наказания, которые определены Уголовным кодексом. С учетом процессуального характера уголовно-исполнительного законодательства для достижения цели исправления оно определяет и его средства (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Исправление осужденных представляет собой особый специфический воспитательный процесс, состоящий из комплекса взаимодействующих между собой средств исправления. При этом комплекс взаимодействующих между собой средств составляют как основные средства исправления, указанные в ст. 9 УИК РФ, так и дополнительные [114]. Профессор В. А. Фефелов предложил классифицировать средства исправления, в зависимости от уровня исправительно-воспитательного воздействия на осужденных. Согласно его классификации все средства исправления, применяемые к осужденным, можно разделить на две группы: «воспитательно-принудительные и воспитательно-превентивные» [115]. В силу того, что осужденные к обязательным работам не лишаются свободы, и не ограничиваются в ней, средства исправления, применяемые к ним, могут быть «усеченными». Говоря другими словами, применяются только те, которые относятся к воспитательно-превентивным мерам. Это объясняется тем, что данная категория осужденных, как правило, характеризуется небольшой педагогической запущенностью, что позволяет ограничивать средства воспитательного воздействия, применяемые к ним для достижения целей исправления [116]. К осужденным к обязательным работам применяются следующие средства исправления:
1) режим как порядок и условия отбывания наказания;
2) воспитательная работа;
3) общественно-полезный труд.
Следует заметить, что, как правило, в юридической литературе, посвященной средствам достижения целей наказания, продолжают придерживаться «старой», советской пенитенциарной доктрины [117]. Тогда режим выступал в качестве одной из карательных мер и относился только к наказаниям, связанным с лишением свободы или содержанием в дисциплинарной воинской части [118]. В настоящее время в научной литературе и международных нормах, относящихся к исполнению наказаний, появилась относительно новая для российской уголовно-исполнительной науки категория – «непенитенциарный режим» [119] особенность которого, в частности, состоит в том, что он не охватывает всего образа жизни осужденного, а сводится к реализации специфических прав и обязанностей лица, отбывающего наказание, не связанное с ограничением и лишением свободы [120]. Термин «режим» используется законодателем лишь применительно к исполнению наказания в виде лишения свободы, в отношении иных видов наказаний – термин «порядок и условия исполнения наказания». Нельзя не согласиться с теми авторами, которые говорят о режиме, как о порядке и условии отбывания наказания [121].
По мнению С.В. Чубракова, «специфика обязательных работ заключается в том, что при этом наказании достижение цели исправления должно происходить как путем воздействия на осужденного карательного содержания этого наказания, так и путем воздействия такой некарательной исправительной меры, как труд. Последний соединяется с наказанием (карой) в первую очередь для исправления» [122]. Отчасти нельзя в полной мере согласиться с автором, поскольку цель исправления достигается путем воздействия не только карательного содержания наказания, но и посредством режима данного наказания, т. е. в данном случае порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ.
Осужденный в период отбывания наказания в виде обязательных работ находится в определенных условиях отбывания наказания, соединенных с исполнением обязанностей по основному месту работы, службе или учебе. Порядок прохождения военной службы (воинский правопорядок) устанавливается федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», а также общевоинскими уставами, утвержденными Президентом Российской Федерации и другими нормативными актами военно-административного характера [123]. Строгое соблюдение порядка отбывания обязательных работ охватывает режим обязательных работ для вышеназванных категорий. Режим в данном случае облегчает процесс достижения целей исправления. Режим как средство исправления осужденных включает в себя требования, которые не содержат карательного элемента. Эти требования помимо уголовно-исполнительного и военного законодательства вытекают из нравственных норм, которые следует рассматривать как принятые в обществе правила поведения, например добросовестное отношение к труду, к своему служебному долгу.
Исправительное воздействие режима отбывания наказания в виде обязательных работ проявляется в том, что оно с помощью применяемых к осужденному правоограничений (ст. 49 УК РФ и ст. 26 УИК РФ) служит психологической установкой в позитивном социально-нравственном совершенствовании личности. Строгое и неукоснительное соблюдение правил отбывания наказания воспитывает у осужденного дисциплинированность, вырабатывает навыки и привычки правопослушного поведения, уважения к закону, нормам, правилам и традициям человеческого общежития. По мнению И. Анденеса: «Процесс формирования привычки не находится на одном уровне с процессом удержания и морального убеждения. Формирование привычки – явление вторичное. Ему должно предшествовать подчинение на других началах, которыми могут быть страх перед законом или уважение к нему. Привычка, в конечном счете, формируется посредством повторения законопослушного поведения» [124].
С другой стороны, режим отбывания наказания в виде обязательных работ создает условия для других средств исправления, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, – «воспитательная работа, общественно-полезный труд» (ст. 9 УИК РФ). Справедливо указывается в юридической литературе, что режим, как порядок и условие отбывания наказания, выполняет воспитательную функцию [125].
Переходя к анализу воспитательной работы как средства исправления осужденных к обязательным работам, заметим, что в нормах, регламентирующих порядок исполнения и отбывания обязательных работ, нет специального указания на необходимость проведения с осужденными к обязательным работам воспитательной работы.
Кроме того, как в УИК РФ, так и в действующей Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20 мая 2009 г. № 142, не указывается понятие воспитательной работы. Данное понятие закреплено в Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, утвержденной 20 апреля 2000 г., согласно которой воспитательная работа с осужденными – это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению их личностных деформаций, интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения[126].
113
Ткачевский Ю.М. Восстановление социальной справедливости – цель уголовного наказания и Уголовно-исполнительный кодекс РФ / Ю.М. Ткачевский // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право.– 1998.– № 6. – С.26.
114
См.: Телегин А.А. К вопросу о слагаемых исправительного процесса, осуществляемых в исправительных учреждениях / А.А. Телегин // Проблемы уголовно-исполнительного законодательства в свете правовой реформы.-М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. – С. 141.
115
См.: Фефелов В.А. Уголовно-исполнительное право России. Общая часть / В.А. Фефелов. – Рязань: РИПЭ МВД России, 1998. – С. 292.
116
См., например: Исправительно-трудовая (пенитенциарная) педагогика / под ред. А.И Зубкова. – Рязань: РВШ МВД РФ, 1993. – С. 271; Ушатиков А.И. Основы пенитенциарной психологии / А.И. Ушатиков, Б. Б. Казак; под ред. С.Н. Пономарева. – Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2001. – С. 133; Литвишков В.М. Пенитенциарная педагогика / В.М. Литвишков. – М.: Московский психолого-педагогический институт, 2004 и др.
117
См., например: Тер-Саакян А. Г Режим – основа исправления осужденных к лишению свободы: автореф. дис… канд. юрид. наук / Тер-Саакян А. Г- Ставрополь: СГУ 2002. – С. 6; Кудрявцев В.Н. Стратегия борьбы с преступностью / В.Н. Кудрявцев. – М.: Юристъ, 2003. – С. 156–157 и др.
118
См., например: Фефелов В.А. Указ. раб. – С. 293; Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. С.В. Степашина. – М.: Юристъ, 2002. – С. 103.
119
См., например: Уголовно-исполнительное право / под ред. И.В. Шмарова. – М.: Изд-во БЕК, 1999. – С. 83; п. 3 ст. 10 Пакта о гражданских и политических правах // Международная защита прав и свобод человека. сборник документов. – М.: Юрид. лит., 1990. – С. 37 и др.
120
См.: Уголовно-исполнительное право. Общая часть: учебник / под общ. ред. Ю.И. Калинина. – Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2001. – С. 529.
121
См., например: Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г / под общ. ред. А.С. Михлина. – М.: Юриспруденция, 2001. – С.114; Орлов В.Н. Лекции по уголовно-исполнительному праву. Общая часть / В.Н. Орлов. – Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002. – С. 39 и др.
122
Чубраков С.В. Уголовное наказание в виде обязательных работ (перспективные вопросы теории и практики): дис… канд. юрид. наук: 12.00.08 / Чубраков С.В. – Томск, 2004. – С.113.
123
Уголовно-исполнительное право Российской Федерации / под общ. ред. М.К. Кислицина. – М.: Изд-во НОРМА, 2001. – С. 201.
124
Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений / И. Анденес. – М.: Юрид. лит., 1979. – С. 187.
125
См.: Байдаков ГП. Воспитательная направленность исправительно-трудового права / ГП. Байдаков. – Рязань: РВШ МВД СССР, 1986. – С. 29–30.
126
Концепция воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы. Утверждена 20 апреля 2000 г // Ведомости уголовно-исполнительной системы.– 2000.– № 3. – М., 2000. – С.45.