Страница 2 из 21
В июне 2014 года Владимир Путин, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев подписали в Астане договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который вступит в силу с 1 января 2015 года. «В этом третьем по счету, после ЕврАзЭС и Таможенного союза, интеграционном формате страны-участницы гарантируют свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, проведение согласованной политики в ключевых отраслях экономики: энергетике, промышленности, сельском хозяйстве и транспорте»[13]. В июле того же года Путин предпринимает «латиноамериканское турне». Это была не просто поездка на очередной VI-й Саммит БРИКС, но и проявление нового этапа наступательной внешней политики России, чему способствовала уже сама повестка Саммита, в ходе которого были приняты ключевые решения, связанные с «разворотом объединения к практике» согласованной общей международной политике. Достигнуты договоренности о создании общего банка развития с устанвным капиталом в 50 млрд долл.; подчеркнута приоритетность создания механизмов взаимных расчетов в национальных валютах; формирования коллективного страхового фонда с совокупными резервами в 100 млрд долл.; создания биржевого союза и альтернативных западным рейтинговых агентств БРИКС. Кроме того, участниками Саммита были поставлены развития информационного сотрудничества в целях кибербезопасности, системы взаимной коммуникационной и транспортной связи. Россия и Никарагуа заключили соглашение о помощи РФ в строительстве альтернативного Панамскому Большого межокеанского канала и спецсоглашение о разрешении боевым кораблям и самолетам РФ осуществлять патрулирование берегов Никарагу в целях обеспечения безопасности его строительства. Аргентине подписано соглашение о сотрудничестве по использованию атомной энергии в мирных целях, об участии «Росатома» в тендере на сооружение третьего энергоблока АЭС «Атуча». В обеих странах ожидается положительное решение о размещении российских станций сбора измерений «ГЛОНАСС» (в чем ранее России было отказано Америкой). В Гаване подписано российско-кубинское соглашение о возвращении в пользование РФ радиолокационного центра в Лурдесе, о списании Кубе 32 млрд долл, долга и о взаимных инвестиционных проектах[14].
«Восточный поворот» российской внешней политики не означает ни самоизоляции, ни отказа от «западного» вектора. Россия не имеет «имперских амбиций». Она стремится сохранить статус мировой державы в глобальной политике, утрата которого грозила бы ей не только серьезными потрясениями, но и самому ее физическому существованию.
Нельзя сказать, что вышеназванные проблемы не являются предметом анализа отечественных и зарубежных исследователей[15]. Задача авторов предлагаемой вниманию читателя книги состояла в том, чтобы внести посильный вклад в обсуждение этих проблем, привлекая внимание к трем группам вопросов. В чем состоят истоки глобальной неопределенности и как проявляются политические аспекты кризиса современного этапа человеческой цивилизации? Отвечают ли новым вызовам существующие международные институты, и имеет ли значение международное право при росте глобальной неопределенности? Как меняется внешнеполитическая стратегия Российской Федерации и критерии выбора ее приоритетов? В книге публикуются итоги обсуждения этих вопросов в ходе на состоявшегося на факультете политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и ставшего уже традиционным научного семинара, в котором приняли участие ученые ряда других факультетов МГУ, а также СПбГУ, Уральского федерального университета и Российской Академии наук.
Разумеется, авторы книги отдают себе отчет в том, что затрагиваемая проблематика далеко не исчерпывается поднимаемыми в ней вопросами. Вместе с тем мы надеемся, что публикация данной работы послужит определенным стимулом для дальнейшего обсуждения возможных ответов российской внешней политики на вызовы глобальной неопределенности, с которыми сталкивается сегодня мировое развитие.
Раздел I
Истоки глобальной неопределенности
Глава 1
Кризис цивилизации и политические аспекты глобального развития
А.Н. Костин
Исследование особенностей глобального развития в последней трети прошлого века было тесно связано с работами, выполненными в рамках теории практики глобального моделирования. Его возникновение и наибольшая популярность приходится на 70-80-е годы XX в. С ними связывают и формирование современной концепции кризиса цивилизации. В первых глобальных моделях особый акцент делался на экологической проблематике, поскольку экологический кризис выявил многие структурные изъяны и социальные проблемы индустриального развития. Недоверие широкой общественности к прогнозам, разработанным правительственными и коммерческими институтами, способствовало созданию различных клубов и независимых исследовательских групп. В ряду подобных организаций важное место занял Римский клуб, созданный в 1968 г. и явившийся инициатором глобального моделирования. Уже первые исследования, подготовленные под эгидой этой организации, получили значительный резонанс и определили направления научного поиска возможностей решения глобальных проблем на целые десятилетия. Первые два доклада, подготовленные для Римского клуба, по существу стали классикой математического моделирования глобальных процессов[16].
В первых «моделях мира» Дж. Форрестера, в его книге «Мировая динамика» (1970) и в первом докладе Римскому клубу «Пределы роста» (1972), подготовленном под руководством Д. Медоуза, человечество было представлено как единое и не расчлененное на части целое. С помощью модели WORLD-3 Медоуз и его коллеги анализировали возможные пути глобального развития с 1900 по 2100 г. Этот анализ показал, что в рамках модели, при сохранении отраженных в ней тенденций развития общества, кризис на рассматриваемом промежутке времени неизбежен. Он обусловлен истощением невозобновляемых ограниченных ресурсов и, как следствие, резким падением промышленного производства, инвестиций в сельское хозяйство. Уменьшение производства продуктов питания и ухудшение медицинского обслуживания приводят к росту смертности и сокращению численности народонаселения планеты. Впоследствии обнаружилось, что с изменением основных параметров модели меняются лишь время наступления и причины кризиса (нехватка продуктов питания, загрязнение среды). Этот кризис объясняется противоречием между ограниченностью земных ресурсов, конечностью пригодных к сельскохозяйственной обработке площадей и все растущими темпами потребления увеличивающегося населения. Рост капитала требует все более широкого использования невозобновляемых природных ресурсов. Все это вместе с ростом населения, промышленного и сельскохозяйственного производства приводит к кризису: быстрому загрязнению среды обитания, возрастанию смертности, истощению природных ресурсов и упадку производства. Доклад «Пределы роста» никогда не замышлялся как пророчество. Его целью было предупредить о том, что может случиться, если в политику не будут внесены коррективы, опровергающие сделанные ранее экстраполяции. Критики доклада обычно отмечали, что современный мир весьма неоднороден и рассмотрение его в качестве единого целого является чрезмерным допущением. Концепция пределов роста для человечества в 1970-е годы получила широкий резонанс и активно обсуждалась на разных уровнях на протяжении целого десятилетия. Между тем постановка вопроса о пределах роста имеет свою историю. Наиболее яркими примерами в этом отношении служат работы французских просветителей Ш. Монтескье («Персидские письма», 1721), Ж. Л. Кондорсе («Эскиз исторической картины прогресса человеческого разума», 1795) и английского экономиста Т. Мальтуса («Опыт о законе народонаселения», 1798). Однако в XX в. так активно и в таких масштабах представление о пределах роста впервые обсуждалось в связи с работами Дж. Форрестера и Д. Медоуза.
13
В Астане договор о Евразийском экономическом союзе. – URL: http://eurazis.kz/? р=3824 (Дата доступа 23.05.2015)
14
VI саммит лидеров государств-членов БРИКС состоялся в г. Форталеза, Бразилия. – URL: http://iori.hse.ru/news/128851263.html (Дата доступа 3.02. 2015)
15
См., напр.: Бордачев Т.В., Лукьянов Ф.А. Время разбрасывать камни. – URL: http://globalaffairs.ru/numbers/31 (Дата доступа 3.01.2015); Загладин Н.В. «Новый мировой беспорядок» и внешняя политика России // Россия в глобальном мире: 2000–2011. М.: Аспект Пресс, 2012. Т.1; Караганов С. Мир стал другим, он «вытек» из-под нас. URL: http://www.globalaffairs.ru/pubcol/Mir-stal-drugim-on-vytek-iz-pod-nas-17174 (Дата доступа 3.01.2015); Кокошин А.А. Россия— сверхдержава, великая или региональная держава? // Россия в глобальном мире: 2000–2011. М.: Аспект Пресс, 2012. Т.1; Примаков Е.М. Россия: надежды и тревоги. – М.: Издательство Центрполиграф, 2015; Россия в полицентричном мире / Под. Ред. А.А.Дынкина, Н.И.Ивановой— М.: Весь Мир, 2011; Тренин Д.В. Внешнеполитические перспективы России. // Pro et Contra. 2011. № 1–2. URL: http://www.polisportal.ru/proetcontra-2011.html (Дата доступа 3.01.2015); The Global Competitiveness Report 2014–2015. URL: http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2014-2015/rankings/ (Дата доступа 23.03.2015).
16
См.: Meadows D. et al. The Limits to Growth. N.Y., 1972; Mesarovic M., Pestei E. Mankind at the Turning Point. N.Y., 1974. Многие аспекты глобального моделирования в этот период у нас рассматривались трудах Э. А. Араб-Оглы, И. В. Бестужева-Лада, Д. М. Гвишиани, В. А. Геловани, А.Н. Гончаренко, В.С. Дадаяна, Б. Ф. Ключникова, В. В. Косолапова, Н. И. Лапина, В.М. Лейбина, Н. Н. Моисеева, И. Б. Новика, А. И. Шапиро и др.