Страница 9 из 10
7) сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;
8) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка;
9) категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование.
Полномочиями по государственному кадастровому учету наделена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Однако в Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости» определено, что Росреестр может передать данные полномочия специально созданному им и подведомственному ему государственному бюджетному учреждению. Такое учреждение было создано. Поэтому в настоящее время функции по государственному кадастровому учету недвижимости, в том числе и земельных участков, осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалы которой находятся в каждом субъекте РФ.
Для осуществления государственного кадастрового учета уполномоченным на такие действия лицом должны быть предоставлены в соответствующий филиал Кадастровой палаты следующие документы:
1) межевой план земельного участка;
2) копия документов, подтверждающих права заявителя на земельный участок. С заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет может обратиться только правообладатель земельного участка либо его представитель по нотариально заверенной доверенности;
3) копия документов, подтверждающих права на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке;
4) копия личных документов заявителя.
Государственная пошлина за постановку земельного участка на кадастровый учет не взимается.
Постановка на учет земельного участка осуществляется в срок не более чем 18 календарных дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.
После постановки земельного участка на кадастровый учет орган, осуществивший постановку, выдает заявителю кадастровый паспорт земельного участка, т. е. выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики земельного участка.
Для постановки земельного участка на кадастровый учет в орган кадастрового учета заявителю необходимо представить межевой план. Межевой план – это документ, который являлся результатом межевания земель.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» межевание осуществляют кадастровые инженеры – предприниматели, имеющие соответствующее разрешение на данный вид деятельности.
Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при совершении сделок с земельным участком или его частью, а также по заявлению граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.
В результате межевания лицо, его осуществившее, передает заказчику таких кадастровых работ межевой план – документ, состоящий из графической и текстовой частей, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории и в котором воспроизведены определенные сведения о земельном участке, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости. Межевой план также должен быть подготовлен в форме электронного документа и заверен усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.
Межевой план должен содержать сведения о согласовании местоположения границ земельных участков с владельцами соседних земельных участков.
Таким образом, межевание – это процедура, которая предшествует государственному кадастровому учету земельных участков, и именно на ее основе формируются объективные данные о земельном участке, необходимые для внесения в государственный кадастр объектов недвижимости.
Несмотря на то что межевание земель – это негосударственная деятельность, государственное регулирование данной деятельности осуществляется довольно жестко и по следующим основаниям.
1. Кадастровый инженер может осуществлять деятельность по межеванию после получения квалификационного аттестата кадастрового инженера. Таким образом, обладателем аттестата может быть только физическое лицо (юридическое лицо не может быть кадастровым инженером). Хотя сам кадастровый инженер может осуществлять свою предпринимательскую деятельность и в качестве индивидуального предпринимателя, работая по трудовому договору в организации, в которой могут работать, например, несколько кадастровых инженеров.
Законом устанавливаются требования к кадастровым инженерам, начиная от их образования и заканчивая отсутствием судимости.
Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации после сдачи претендентом квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы. То есть экзамен сдается в прямом эфире в сети Интернет, что, безусловно, снижает коррупционную составляющую данной процедуры.
Подзаконными актами в этой связи утверждены: перечень специальностей, получив которые лицо может претендовать на должность кадастрового инженера, состав и порядок работы квалификационной комиссии, которая принимает квалификационный экзамен у претендентов на должность кадастрового инженера, порядок выдачи аттестатов, программа квалификационного экзамена, форма аттестата кадастрового инженера.
2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет ведение государственного реестра кадастровых инженеров. Поэтому после получения квалификационного аттестата сведения о кадастровом инженере в объеме, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», должны быть внесены в указанный реестр.
3. Для кадастровых инженеров предусмотрена персональная ответственность в случае допущения ими ошибок при составлении документов, и в частности межевых планов. Это положение является положительной законодательной инновацией. Так, землеустроители, проводившие межевание земельных участков до 2011 г. в соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве», практически не несли ответственности за составляемые ими межевые планы, безнаказанно допускали огромное количество ошибок в них. Бремя исправления таких ошибок ложилось на заказчика работ по межеванию. Такая ситуация была кардинально изменена с вступлением в силу соответствующих положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Теперь кадастровые инженеры, допустившие определенное число ошибок, лишаются права заниматься деятельностью по межеванию земельных участков, т. е. аннулируется аттестат кадастрового инженера.
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделки с ними как функция государственного регулирования земельных отношений возникла с принятием Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2014)«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, история такой государственной деятельности начата с 1997 г. Именно тогда и был создан специальный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, – Государственная регистрационная палата, который находился в ведении Министерства юстиции Российской Федерации.
В ходе реализации масштабной административной реформы, которая проводилась в 2004 г., Государственная регистрационная палата была реорганизована и на ее основе создан новый орган федеральной исполнительной власти – Федеральная регистрационная служба, которому были переданы полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним.