Страница 4 из 8
Под изготовителем Закон понимает организацию, а также индивидуального предпринимателя, производящих товары для реализации потребителям. Потребитель не имеет договорных отношений с изготовителем, так как приобретает товар у продавца, однако Закон «О защите прав потребителей» предоставляет потребителю право непосредственно обращаться к изготовителю в случае передачи товара ненадлежащего качества и предъявлять изготовителю предусмотренные законом требования. Кому адресовать свои требования – изготовителю или продавцу – определяет сам потребитель.
Под исполнителем Закон «О защите прав потребителей» понимает организацию, а также индивидуального предпринимателя, выполняющих работы или оказывающих услуги потребителям по возмездному договору. В отличие от договора купли-продажи указанные договоры заключаются по поводу предметов, еще не созданных, по поводу еще не совершенной деятельности. Потребитель юридически или фактически будет участвовать в создании новой вещи или в деятельности по оказанию услуги, для этого законодательство предоставляет ему особые права.
В качестве субъектов правоотношений с участием потребителей Закон «О защите прав потребителей» называет также уполномоченную организацию, уполномоченного индивидуального предпринимателя и импортера. Уполномоченная организация – это организация, выполняющая определенные функции на основании договора с изготовителем или продавцом и уполномоченная ими на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества. Эти организации могут быть созданы изготовителем, продавцом, в том числе иностранным изготовителем, иностранным продавцом или могут быть учреждены независимо от них. Уполномоченные организации – это не что иное, как знакомые всем нам сервисные центры, осуществляющие ремонт товаров определенных компаний.
Те же самые задачи решают и уполномоченные индивидуальные предприниматели. Основной причиной, по которой привлекаются уполномоченные организации и индивидуальные предприниматели, является необходимость обслуживания потребителей вне места нахождения изготовителя или продавца, в месте жительства потребителя.
Импортер – это организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации. Импортеры включены в число обязанных перед потребителем лиц, поэтому и им потребитель может адресовать свои требования, связанные с ненадлежащим качеством товаров.
Еще потребитель может столкнуться с субъектами, не названными в Законе, это различного рода посредники, например агенты, которые выступают от имени продавцов, исполнителей, но в случае конфликтной ситуации либо исчезают, либо ссылаются, что они действуют не самостоятельно, а значит, ни за что не отвечают. Продавцы и исполнители, в свою очередь, пытаются уйти от ответственности на том основании, что ущерб причинен потребителю не их действиями, а действиями посредников, вот к ним и отсылается потребитель. И потребитель «ходит по кругу».
Данную ситуацию разъяснил Верховный Суд РФ в п. 48 Постановления Пленума от 28 июня 2012 г. № 17. Согласно этим разъяснениям перечисленные выше 6 обязанных перед потребителем лиц являются субъектами ответственности вне зависимости от участия в отношениях по сделкам с потребителями третьих лиц (агентов). Если нельзя предъявить требования по любым причинам к агентам, значит, их можно предъявить к продавцам, изготовителям, исполнителям, которых эти агенты представляли.
3. Право потребителей на информацию и просвещение
Как мы установили в предыдущем разделе книги, первым правом, с которым встречается потребитель, желая что-то приобрести или заказать для себя, является право на информацию. Раскрытию содержания этого права посвящены ст. 8, 9, 10, 11, 12 Закона «О защите прав потребителей».
Всю информацию, предоставляемую потребителю, можно разделить на две большие части. Во-первых, это сведения о лицах, с которыми потребитель вступает в правоотношения, о режиме их работы; во-вторых, информация о товарах, работах, услугах, которые приобретает или заказывает потребитель.
Информация должна обладать несколькими важными характеристиками, первой из которых является полнота информации. Это ее количественная характеристика. Перечень необходимой информации дает Закон «О защите прав потребителей». Изготовитель, исполнитель, продавец вправе дополнить необходимый объем информации иными сведениями. Однако этими лицами могут быть не учтены все особенности использования товара, результата работы, услуги, важные для потребителя, либо не учтена важность для потребителя других сведений. В связи с этим потребитель может задать любой интересующий его и относящийся к делу вопрос, а изготовитель, исполнитель, продавец обязаны принять все разумные меры для его разъяснения.
Так, в п. 1 ст. 732 ГК РФ говорится: подрядчик обязан до заключения договора бытового подряда сообщить заказчику по его просьбе относящиеся к договору и соответствующей работе сведения. Таким образом, будет достигнута полнота информации.
Качественная сторона надлежащей информации выражается в ее достоверности. То есть в соответствии информации действительности. Понятие недостоверных сведений подробно раскрыто в ст. 5 Закона «О рекламе».
Количественная и качественная стороны очерчивают содержание надлежащей информации. Немаловажной является и ее форма. Пункт 2 ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» предъявляет к форме информации требование наглядности и доступности. Наглядность информации облегчает ее восприятие. Информация будет наглядной, если в необходимых случаях текст снабжен иллюстрациями, схемами, таблицами.
На доступность информации влияет стиль ее изложения. Если инструкция по эксплуатации изложена с использованием специальных терминов без их объяснения или, хотя и без таких терминов, но стилем, требующим для восприятия специальные познания, информацию, содержащуюся в этой инструкции, можно в судебном порядке признать недоступной.
Наиболее распространена письменная информация, помещаемая на бумаге (договоры, инструкции, технические паспорта). Устная информация, например беседа с продавцом, также подпадает под действие Закона «О защите прав потребителей». Если при защите потребителем своих прав его позиция по поводу объема и качества предоставленной информации не разойдется с позицией продавца, изготовителя, исполнителя, то устная информация будет иметь такое же доказательственное значение, как и информация письменная. Однако надо иметь в виду ненадежность такой информации и все значимые для потребителя шаги фиксировать в письменной форме.
Немаловажное значение имеет информация, передаваемая по каналам эфирного и кабельного вещания и через другие средства массовой информации. Большое значение приобрела информация, воспринимаемая с компьютера, помещаемая на магнитные носители или распространяемая через Интернет. В отличие от информации, передаваемой по радио и телевидению, компьютерная информация обладает тем преимуществом, что она достаточно легко может быть зафиксирована, сохранена и представлена как доказательство.
В большинстве случаев информация, о которой говорится в предыдущем абзаце, приобретает форму рекламы. Отношения по производству и распространению рекламы в настоящее время регулируются Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Рекламой признается информация, предназначенная для неопределенного круга лиц. Реклама обязательно должна иметь своей целью формирование или же поддержание интереса к объекту рекламирования, а также способствовать его реализации, то есть продвижению на рынке.
Закон «О рекламе» выдвинул еще одно требование к информации, она должна быть добросовестной. Недобросовестной является реклама, обладающая одним из следующих признаков: содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; порочащая честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента; представляющая собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте; является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.