Страница 14 из 15
Такую же позицию по вопросу лечебного учреждения занимают и суды общей юрисдикции. Гражданин З. обратился в суд с заявлением к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Ростовской области, окружной избирательной комиссии Ростовского одномандатного избирательного округа № 146 об оспаривании результатов голосования на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ по округу № 146.
В частной жалобе он оспаривает определение судьи Ростовского областного суда от 8 февраля 2005 г. о приостановлении производства по делу, полагая его необоснованным.
Изучив доводы указанной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит возможным ее удовлетворить по следующим основаниям. Суд счел возможным приостановить производство по делу в связи с болезнью истца, листок нетрудоспособности выдан ему 28 января 2005 г., содержит отметки о том, что он продлен до 9 февраля 2005 г., т. е. З. на день судебного заседания продолжал болеть. Поскольку состояние здоровья заявителя нашло свое подтверждение, то судья обоснованно приостановила производство по делу79.
Нахождение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в длительной служебной командировке – новелла для процессуального законодательства, нет такого основания для приостановления производства по делу ни в ГПК РФ, не было его и в АПК РФ 1992 и 1995 гг. Приостановление производства по делу по данному основанию возможно тогда, когда служебная командировка длится более одного месяца и срок ее завершения определить заранее невозможно. В противном случае, если срок командировки менее месяца, у арбитражного суда есть возможность остановить производство по делу посредством отложения судебного заседания по правилам ст. 158 АПК РФ.
5. Рассмотрение международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела (п. 5 ст. 144 АПК РФ)
АПК РФ связывает право арбитражного суда на приостановление производства по делу с решением любого международного суда, если такое решение будет иметь значение для рассматриваемого дела. Понятие «международный суд», используемое в п. 5 ст. 144 АПК РФ, следует толковать в широком аспекте, включающем не только международный суд, но и любой суд иностранного государства. Приостановление производства по делу по данному основанию – это право, а не обязанность арбитражного суда. Так, компания «Укртатнафта» в заявлении о пересмотре в порядке надзора состоявшихся судебных актов указала, что судами необоснованно отклонено ходатайство заявителя о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения в Хозяйственном суде Полтавской области Украины дела о признании недействительным договора цессии. Рассмотрев заявление «Укртатнафта», ВАС РФ отметил, что в соответствии с ч. 5 ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приостановить производство по делу в случае рассмотрения судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела, является правом суда, а не его обязанностью80.
Арбитражный суд приостанавливает производство по делу по данному основанию, если придет к выводу о том, что отсутствие решения международного суда препятствует движению дела и делает невозможным его рассмотрение без решения международного суда81. Не является основанием для приостановления производства по делу только факт обращения к международному суду за разрешением возникшего конфликта. Отказывая в передаче дела в Президиум ВАС РФ, суд указал на то, что ссылка предпринимателя на необходимость применения положения п. 5 ст. 144 АПК РФ в связи с обжалованием решения Шатровского районного суда в Европейском суде по правам человека рассмотрена и отклонена, поскольку обязанность приостановления производства по делу в этом случае законом не предусмотрена82.
В литературе справедливо указывается на то, что дело, рассматриваемое иностранным судом, и дело, по которому решается вопрос о приостановлении производства арбитражным судом, не должны быть тождественными 83. Если иски тождественны, то применяются правила ст. 252 АПК РФ.
Как отмечалось ранее, перечень оснований, обязывающих арбитражный суд приостановить производство по делу, может быть расширен в федеральных законах (ч. 2 ст. 143 АПК РФ), перечень же оснований, предусмотренный в ст. 144 АПК РФ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Статья 144 АПК РФ не предусматривает, что арбитражный суд может приостановить производство по делу и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
В связи с этим вызывает большое сомнение правомерность приостановления производства по делу в кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по жалобе инспекции налоговой службы по Новокузнецкому району Кемеровской области. В кассационной жалобе заявитель пояснил, что он обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с надзорными жалобами на судебные акты Арбитражного суда Кемеровской области и постановления кассационной инстанции по аналогичным делам. Учитывая, что по данной категории дел существует различная судебная практика, кассационная инстанция приостановила производство по указанному основанию84. Учитывая, что ч. 9 ст. 130 АПК РФ в новой редакции допускает приостановление производства по делу в связи с наличием риска принятия противоречащих друг другу судебных актов при наличии оснований, предусмотренных в этой статье, было бы целесообразно аналогичной нормой дополнить ст. 144 АПК РФ.
Приостановление производства по делу на основании ст. 143 и 144 АПК РФ возможно как на любой стадии арбитражного процесса, так и в любой инстанции арбитражного судопроизводства. Согласно п. 22 постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 143, 144 АПК РФ, то производство по делу может быть приостановлено судом в предварительном судебном заседании85. Указание Пленума ВАС РФ на то, что дело «может быть приостановлено», не совсем корректно. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству приостановление производства по делу происходит по тем же законоположениям, что и на других стадиях судопроизводства. Соответственно, если имеют место обстоятельства, предусмотренные ст. 143 АПК РФ, арбитражный суд не «может», а обязан приостановить производство по делу. Иначе решается вопрос, если имеют место обстоятельства, предусмотренные ст. 144 АПК РФ, здесь действительно арбитражный суд вправе приостановить производство по делу.
Применение правил ст. 143 и 144 АПК РФ в проверочных инстанциях зависит от инстанционной компетенции арбитражного суда. Поэтому применить то или иное основание для приостановления производства по делу проверочная судебная инстанция может только в пределах своей компетенции. Так, вряд ли кассационная либо надзорная инстанции могут приостановить производство по делу на основании п. 1 ст. 144 АПК РФ, поскольку назначение экспертизы связано с исследованием доказательств по делу, что не входит в компетенцию названных проверочных инстанций. В литературе высказана и иная точка зрения. А. С. Кожемяко полагает, что с указанной позицией можно согласиться лишь отчасти и только с учетом правила, согласно которому судебная экспертиза не должна проводиться на стадии кассационного обжалования по абсолютному большинству арбитражных дел. Однако, по его мнению, при рассмотрении кассационных жалоб возникают все-таки ситуации, где без проведения судебной экспертизы обойтись невозможно86. Следует согласиться с мнениями большинства ученых и судебной практикой арбитражных судов, которые не допускают назначения экспертизы в кассационной инстанции, как выходящей за пределы компетенции этих инстанций.
Поэтому не стоит приветствовать практику тех кассационных судов, которые назначают экспертизу по делам, рассматриваемым в порядке кассационного производства.