Страница 3 из 6
– заказчик не обладает аварийным запасом продукции, требуемой для устранения последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы).
Ассортимент и объем закупаемой продукции должен быть не более необходимого для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (или предотвращения ее угрозы).
К чрезвычайным обстоятельствам относятся:
– военные действия;
– забастовки;
– стихийные бедствия;
– аварии;
– катастрофы;
– закупки для целей, требующих незамедлительного исполнения решения органов государственной власти;
– иные непредвиденные обстоятельства, которые невозможно было спланировать заблаговременно, не зависящие от действий (бездействий) заказчика, создающие опасность остановки основного технологического процесса.
Решение о закупке у единственного поставщика по основаниям, указанным в настоящем подразделе, принимается единоличным исполнительным органом (руководителем) заказчика.
В случаях принятия решения о закупке у единственного поставщика при признании конкурентной процедуры закупки несостоявшейся, закупка у единственного поставщика осуществляется:
– по решению руководителя заказчика – для заказчиков второго, третьего типа при цене договора до 30 миллионов рублей с НДС, для заказчиков четвертого типа – вне зависимости от цены договора, если иное не предусмотрено документами управляющей компании;
– по разрешению ЦЗК – для заказчиков первого типа вне зависимости от цены договора, для заказчиков второго типа – при цене договора 30 миллионов рублей с НДС и более, для заказчиков третьего типа – при цене договора 100 миллионов рублей с НДС и более;
– по разрешению ПДЗК – для заказчиков третьего типа при цене договора до 100 миллионов рублей с НДС.
В случае признания запроса цен несостоявшимся по причине отсутствия заявок при цене договора не более 10 миллионов рублей с НДС заказчик самостоятельно принимает решение о закупке у единственного поставщика.
В случае признания повторной конкурентной процедуры закупки несостоявшейся решение о закупке у единственного поставщика принимает заказчик – при условии, что единственный поставщик и его предложение соответствуют требованиям, установленным в документации о закупке. При этом допускается заключение договора на лучших для заказчика условиях в части снижения стоимости договора.
Подробнее см. глава 4, п.10.10–13 ЕОСЗ.
Общие советы
1. Когда готовите заявку, заведите лучше в бумажном виде тендерный бланк (пример – в приложении № 1) – будет перед глазами вся основная информация, и, если возникнут вопросы у руководства, можно будет быстро сориентироваться и правильно ответить.
2. В закупочной документации[1] отмечайте цветом основные моменты. Так будут виднее ошибки и нестыковки. Нередко сам Заказчик ошибается в составлении документации; нужно увидеть ошибки и исправить их совместно с Заказчиком.
3. Чтение документов по тендеру следует начинать с извещения, т. к. здесь сразу видно: место поставки, куда поставлять, за чей счет, НМЦК (начальная максимальная цена контракта), время окончания подачи заявок, требуется ли обеспечение и т. д.
4. Следует запомнить: в формах заказчика ничего нельзя менять, переставлять. Можно дополнять и проявлять фантазию, но только лишь там, где это возможно.
5. При расхождении сведений между извещением, документацией и информацией на электронной торговой площадке, на которой проводится закупка, преимущество имеет информационная карта (далее – ИК) документации. Если есть расхождения или что-то надо уточнить, советую отправить запрос Заказчику.
6. Техническое задание (требование к товарам) следует смотреть очень внимательно, т. к. это необходимо при подготовке технического предложения на тендер. А «техника» (= техническое предложение) идет в контракт.
Ниже рассмотрим примеры грамотного оформления документов в рамках требований Заказчика по процедуре запроса цен. Пример, на котором мы все это рассмотрим, – запрос цен, проводимый Калининской АЭС на право заключения договора на поставку растений для озеленения (номер на торговой площадке «Фабрикант» 2173079). Предлагаем вам самостоятельно найти изначальную закупочную документацию на сайте, набрав номер тендера в поисковике.
Запрос цен на право заключения договора на поставку растений для озеленения для Калининской АЭС
Этап 1. Подробно по документам
Пройдемся подробно по документации (внимание: всегда смотрим последнюю актуальную документацию – с изменениями). В первую очередь оцениваем сроки.
1) Срок действия заявки
В закупочной документации есть очень важный пункт: «Заявка на участие в запросе цен должна быть действительна в течение срока, указанного участником запроса цен в данной заявке, но не менее 60 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен». Зачастую поставщики ошибаются, некорректно указывая срок в заявке на участие в тендере, что приводит в дальнейшем к ее отклонению.
Заявка на участие в тендере является формой выражения согласия потенциального поставщика, претендующего на участие в тендере, и Заказчик должен быть уверен в том, что данное согласие имеет определенные сроки. Поставщик, предоставляя заявку на участие, должен корректно указывать срок действия заявки в соответствии с документацией. Как правило, это 60 или 90 календарных дней (внимание: календарных, а не рабочих дней![2]) со дня окончания срока подачи заявок. Поставщику следует внимательно относиться к определению срока и указывать его в соответствии с правилами «со дня окончания срока подачи заявок». В противном случае ее срок начнет исчисляться с момента подписания заявки поставщиком, что может привести к ее отклонению. Т. е. если, к примеру, 15.04.15 года – окончание подачи заявок; в этот день вы подали заявку и от этого дня следует вести отсчет. В заявке следует написать: до 30.06.2015 года.
Совет: указывайте бóльшее количество дней, к примеру, на неделю. Тогда не ошибетесь точно, и ваша душа будет спокойна. Я, например, не ставлю срок действия заявки на выходной день. Ставлю конец или середину недели. Заявка, имеющая более короткий срок действия, чем указанный в документации, подлежит отклонению!
Срок действия вашего предложения необходимо указать в самой заявке (оферте): «Настоящая заявка на участие в запросе цен имеет правовой статус оферты и действует до «___»_______2015 года».
● Внимание: не забудьте отметить для себя срок действия в тендерном бланке.
2) Срок подачи заявок
Заявки на участие в запросе цен должны быть поданы на ЭТП до истечения срока, установленного в извещении о проведении запроса цен и в «Информационной карте». Участник запроса цен, подавший заявку на участие в запросе цен, вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе цен в соответствии с регламентом ЭТП в любое время после ее подачи, но до истечения срока окончания подачи заявок на участие в запросе цен. У участника запроса цен отсутствует возможность подать заявку на участие в запросе цен на ЭТП после окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен.
Единственный совет: не опаздывайте! Вас просто не пропустит площадка (или никто не возьмет у вас конверт). Лучше подготовить всё заранее и не тянуть с подачей документов до последней минуты.
Из практики: если вы уже подали заявку, но появилась необходимость заменить какую-либо из частей (например, предложение цены), тогда нужно её отозвать, исправить, а потом подать заново. Или вы еще не подали заявку, а руководство решило поменять цену, и вам приказало ждать до предела, чтобы разместить на сайте заявку в самый последний момент (бывает такое по каким-то их личным соображениям), то заранее подвесьте на площадку те документы, в которых цена не указана. В таком случае изменить и/или догрузить на площадку вам нужно будет лишь оферту, ТП или минимум документов, что можно сделать достаточно быстро. Но учтите, что площадка может давать сбой, и сканер может вдруг сломаться, и у принтера закончатся чернила в самый неподходящий момент, и вот в совокупности всех злоключений вы можете не успеть подать заявку. Рискуете!
1
Совокупность документов, посвященных какому-либо вопросу (напр., документация тендерная).
Большой юридический словарь. – М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А. Я. Сухарева. 2003.
2
Календарные дни – последовательные дни, включающие субботы, воскресенья и банковские праздники. Бизнес. Толковый словарь.