Страница 11 из 14
Подключение к этим процессам органов власти и местного населения – работа первоочередная и необходимая. С моей точки зрения, губернатор Приморского края В. Миклушевский наметил правильные поступательные движения, создав рабочую группу по формированию системы общественных экспертных советов при губернаторе края, создана модель 17 общественных экспертных советов. Вот где пригодятся знания и опыт ныне действующих специалистов, у них опыт государственной службы во всех ее проявлениях, а также бывших, ныне пенсионеров, руководителей производств и специалистов, ученых, деятелей культуры и искусства.
В концентрированном виде этот сгусток идей и практики может дать хорошие всходы. По мнению губернатора первыми начнут работать советы, их деятельность будет касаться самых злободневных вопросов жизни края: совет по привлечению инвестиций в Приморский край, совет по развитию малого и среднего предпринимательства, по информационному обществу, по вопросам здоровья, по вопросам ЖКХ, по стимулированию жилищного строительства и т. д. Подключена к разработке проблем проекта закона развития Приморского края местная общественная палата.
В задачу экспертных советов входит экспертиза проектов решений, принимаемых администрацией края, выдвижение собственных инициатив с учетом потребностей и запросов общества, оценка регулирующего воздействия принятых нормативных актов. При широком привлечении общественности к управлению делами территории повышается ответственность населения к принимаемым решениям.
Сделать рывок в развитии края позволяет наследие саммита АТЭС. Созданная инфраструктура сняла ряд проблем края, в том числе и транспортные ограничения. Теперь любой потенциальный инвестор понимает, что жизнь в крае резко улучшается. Геополитическое положение Приморья, близость Китая, Японии, Кореи этому способствуют. Мы можем привлекать до 10 млн туристов в год. И самое главное то, что в крае много активных людей, способных заниматься бизнесом. В Приморье есть интегрированный курорт, большие перспективы развития игорной зоны, красивые природные места. В дни саммита АТЭС было создано совместное предприятие японского концерна Mazda и российской компании «Sollers – Дальний Восток». В 2009 году запущен совместный с корейской компанией SsangYong завод по сборке внедорожников. Немало делается по развитию местного автопрома, строительству дорог, детских садов. Привлечение молодых людей к административной работе, совершенствование схемы управления, использование богатого опыта людей старшего поколения – неплохие импульсы в развитии края.
К местной инициативе необходимо добавить конкретные усилия по развитию региона Правительства России, что позволит более четко и успешно развивать Дальневосточный край, один из важнейших моментов развития России в целом.
Совместные усилия центральных государственных органов управления и местных органов управления по развитию Сибири, Дальнего Востока и северных территорий дадут хороший толчок развитию России. Главное, чтобы местная инициатива активно поддерживалась Центром, в этом будет залог успеха.
А теперь перейдем к рассмотрению эффективности использования трудовых ресурсов. На данном этапе состояния развития производительных сил России, когда во многих местах не хватает рабочих рук, первоочередной становится задача рационального использования имеющихся трудовых ресурсов. Она в равной степени касается центральных и местных органов управления, всех хозяйственных руководителей.
Глава 5
Об использовании трудовых ресурсов
По данным переписи 2010 года население России сократилось – симптом настораживающий, так как для эффективного развития, освоения ее пространств требуется прирост трудовых ресурсов. Нехватка их ощущается в ряде регионов страны. По данным статотчетности РФ по состоянию на 1 января 2011 года экономически активного населения числилось в количестве 75 752 тыс. человек, из них занято в экономике 70 732 тыс. человек, официально числилось безработных 5020 тыс. человек (фактически их значительно больше). Среди безработных – 2727 тыс. мужчин и 2294 тыс. женщин.
В общем количественном составе уровень экономической активности населения в возрасте от 15 до 72 лет в 2011 году составлял 68,3 %, а занятости – 63,8 %. Среди трудоспособного населения безработные составляли 6,6 %, в том числе: среди мужчин – 7 %, и женщин – 6,2 %. Это хороший резерв для удовлетворения нужды в трудовых ресурсах, и он должен быть задействован. Все должны иметь работу – таково веление времени.
А теперь рассмотрим, как распределены трудовые ресурсы в экономике по формам собственности, в каких направлениях и в чьих интересах они используются. В государственной и муниципальной собственности занято 20 177 тыс. человек или 26,6 % всего активного населения. Эти люди работают в интересах государства и его населения. Занятых в частной собственности – в два раза больше (40 126 тыс. человек). Таким образом в интересах владельцев собственности работают аж 53 % экономически активного населения страны, т. е. преобладающая его часть, что является свидетельством становления капиталистического способа производства и производственных отношений. Несколько позднее мы рассмотрим, как это сказывается на жизненных условиях граждан страны.
В смешанной российской собственности занято 3930 тыс. человек. В иностранной собственности на территории России и в совместной иностранно-российской с 1992 года по 2011 год число занятых ежегодно увеличивается. За 19 лет это число возросло с 195 тыс. до 3387 тыс. человек, т. е. больше, чем в 16,9 раза. Это говорит о том, что иностранный капитал в России все более укрепляется. Такие тенденции проникновения иностранного капитала в Россию настораживают. Он растет, оказывает все большее влияние на экономику, а собственное производство на территории страны за счет этого сокращается.
Возникает не праздный вопрос: как российское правительство влияет на работу принадлежащих иностранцам предприятий в интересах своего государства? Нужна ли и выгодна ли такая направленность экономики России?
Распределение численности трудовых ресурсов страны, занятых в экономике, по видам деятельности вызывает некоторую озабоченность. Число работающих в сельском и лесном хозяйствах, охотхозяйствах сократилось за 6 последних лет (с 2005 по 2011 год) на 1,4 % (с 11,1 % до 9,7 %); в то время здесь, как нигде в других отраслях, наблюдается особенно большая востребованность в трудовых ресурсах.
Такое положение не только в этих отраслях. За этот же период времени в обрабатывающей промышленности, определяющей в настоящее время лицо всей промышленной экономики, численность работающих сократилась на 2 %, но не за счет совершенствования технологии, а за счет сокращения уровня производства, что очень печально.
Возросло число работающих на 0,6 % в строительстве, что очень важно в современных условиях. А вот рост количества работающих в торговле на 1,7 % настораживает. В оптовой и розничной торговле, ремонте авто и бытовых изделий, предметов личного пользования в России занято 15,9 % от числа занятых во всей экономике страны. Не многовато ли? При недостатке трудовых ресурсов такое разбазаривание их недопустимо. Это самый высокий показатель России среди ведущих стран мира, который отрицательно характеризует страну и на мировом уровне.
По данным ЦСУ в 2011 году в сфере индивидуальных услуг и защиты собственности граждан работали около 5 млн человек, натурщиками, продавцами и демонстраторами одежды работали более 5 млн человек.
Это еще один негативный пример в использовании рабочей силы, который подтверждает, что в стране отсутствует кадровая политика и не решается вопрос рационального их использования. Эта проблема пущена на самотек. Не лучше ли было сокращать число работающих за счет перевода этих работ на современные технологии производства и механизацию труда.
Вот еще один негативный пример. Как уже сказано выше, совершенно неоправданно много (18,3 %) занятых в торговле, на ремонте автотранспортных средств, о чем сказано выше, и наряду с этим сокращена численность работающих в образовании.