Страница 3 из 5
Так, например, гр. А. при установлении административного надзора в качестве ограничений был установлен запрет выезда за пределы района его проживания. Однако он самовольно оставил место своего жительства, уехал в другой район, где и был задержан через некоторое время сотрудниками правоохранительных органов. В свое оправдание гр. А. заявил, что он был вынужден уехать на заработки в другую местность в связи с тяжелым материальным положением и обратиться в полицию за маршрутным листом не успел. Однако при производстве дознания было выяснено, что гр. А. по прибытии на другую территорию в соответствующий орган внутренних дел не явился и о том, что он состоит под надзором, никому не сообщил[12].
Самовольная смена места жительства или пребывания может быть вызвана различными обстоятельствами: изменения семейного положения; заключения трудового договора; неблагоприятных климатических условий и др.
Данный способ уклонения от административного надзора будет выражаться в том, что поднадзорное лицо не уведомило орган внутренних дел о том, что в связи с определенными причинами оно меняет место жительства или пребывания. При этом такое уведомление должно поступить в эти органы в течение трех рабочих дней.
Отличие данного способа уклонения от административного надзора от самовольного выезда в иной район, город, регион состоит в том, что новое место жительства может находиться в пределах той же территории, где он должен пребывать во все время действия в отношении него административного надзора. И, кроме того, новое место жительства должно быть постоянным.
Так, например, гр. А. неоднократно в течение нескольких месяцев нарушал установленный в отношении него административный надзор, за что привлекался к ответственности, а затем самовольно сменил место жительства, где проживал два месяца без уведомления об этом органы внутренних дел[13].
Покидание места жительства или пребывания в период времени, в течение которого поднадзорное лицо должно там находиться заключается в игнорировании запрета суда пребывать вне этого помещения в определенное время суток. Как правило, это ночные часы с 22.00 до 06.00.
Однако в исключительных случаях данный запрет может нарушаться в связи с тем, что поднадзорное лицо работает в ночную смену или, наоборот, возвращается домой с работы в более позднее время, чем ему предписано судом. Но во всех этих случаях у поднадзорного лица должен быть оправдательный документ. Таким документом может быть график его работы, представленный в органы внутренних дел руководителем предприятия, где это лицо работает или расписание движения транспорта, на котором он возвращается домой с работы.
Во всяком случае, при отсутствии поднадзорного лица по месту жительства или пребывания следует выяснять цель покидания им своего жилища.
Например, гр. О. был осужден за уклонение от административного надзора, выразившегося в том, что он самовольно оставил место своего жительства в ночное время. В процессе дознания и в суде он заявил, что цели уклонения от надзора у него не было. В момент посещения его участковым уполномоченным он один раз ходил за сигаретами, а второй раз его отсутствие дома в ночные часы было вызвано тем, что он не смог во время возвратиться из гостей. При этом его показания подтвердили свидетели. Поэтому совершенно справедливо судебная коллегия по уголовным делам Московского областного суда приговор в отношении О. отменила[14].
Самовольным оставлением места пребывания или жительства в определенное судом время следует считать посещение под надзорным баров, кафе, ресторанов и иных мест, где продаются спиртные напитки; мест, связанных с игорным бизнесом и иные места, указанные в решении суда. Помимо этого посещение в запрещенное для него время знакомых, родственников, друзей, распитие там спиртных напитков и совершение иных противоправных действий, также может считаться уклонением от административного надзора при наличии такой цели у поднадзорного лица.
Так, при проверке по месту жительства поднадзорного К. было установлено, что он пять раз с июля по декабрь не находился дома в ночные часы, а употреблял спиртные напитки у своих знакомых. Каждый раз в отношении него составлялся административный протокол и налагался административный арест. Шестой раз был задержан сотрудниками правоохранительных органов в нетрезвом состоянии в ночном баре[15].
Выезд в неизвестном направлении, как один из видов способа уклонения от административного надзора, заключается в том, что поднадзорное лицо умышленно покидает место своего жительства и пребывания, где должно находиться согласно решению суда до окончания срока действия за ним надзора с целью уклонения от контроля за его действиями и поведением со стороны правоохранительных органов.
Причины выезда могут быть разные: вернуться опять к противоправной деятельности; продолжать вести антиобщественный и паразитический образ жизни; совершать аморальные поступки и т. д.
Однако во всех случаях поднадзорное лицо, будучи ранее предупрежденным по расписку о последствиях самовольного оставления своего места жительства или пребывания, сознательно не уведомляет орган внутренних дел о перемене места своего жительства.
Отличие данного вида уклонения от административного надзора от вышерассмотренного самовольного оставления места жительства или пребывания состоит в том, что в этом случае поднадзорное лицо о своих намерениях не сообщает никому: ни близким родственникам, ни знакомым и др. и не желает, чтобы он был обнаружен правоохранительными органами.
Так, в отношении гр. X. был установлен административный надзор и в числе прочих ограничений решением суда ему было запрещено покидать пределы того района, где он должен был проживать. Однако он уехал в неизвестном направлении, не поставив в известность об этом ни правоохранительные органы, ни своих родственников. В связи с этим он был объявлен в Федеральный розыск и был обнаружен спустя несколько месяцев в другом городе[16].
Что же касается неоднократного несоблюдения поднадзорным административных ограничений, установленных в отношении него судом, следует отметить, что административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ст. 4 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»[17]:
1. Запрещение пребывания в определенных местах;
2. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4. Запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5. Обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Административное взыскание за нарушение названных ограничений наступает в том случае, если поднадзорный появился, например, пивном баре, ночном клубе, казино; на спортивных соревнованиях (футболе, хоккее и т. д.); концертах знаменитостей; митингах или демонстрациях или участвовал в них; не явился для регистрации в установленный для него день в орган внутренних дел без уважительной причины (забыл, проспал, был у друзей и т. д.). Но при этом еще, к тому же, совершает другие правонарушения против порядка управления, общественной безопасности и общественного порядка или посягает на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, за которые также подлежит административной ответственности (т. е. за появление в общественных местах в состояния опьянения, уклонение от исполнения административного наказания, вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе и др.). Однако если поднадзорный не реагирует на эти взыскания, продолжает нарушать установленные в отношении него ограничения и одновременно совершать другие правонарушения, это свидетельствует о его нежелании встать на путь исправления и вести нормальный образ жизни. Поэтому в случаях постоянного нарушения правил административного надзора и в связи с этим привлечения поднадзорного к административной ответственности законодатель предлагает считать неоднократностью, что влечет за собой уже уголовную ответственность. В целях единообразного толкования понятия «неоднократность» законодатель в примечании к статье разъяснил, что неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, признается несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два и более раза в течение года.
12
Архив Яранского райсуда Кировской области. // Росправосудие. Судебная практика, http://rospravosudie.com/region-0/vidpr-ugolovnoe/act.
13
Архив Рузского районного суда Московской области.
14
Архив Серпуховского городского суда Московской области.
15
Архив Шаховского районного суда Московской области.
16
Архив Балаковского районного суда Саратовской области. Росправосудие. Судебная практика, http://rospravosudie.com/region-0/vidpr-ugolovnoe/act.
17
ФЗ № 64 от 6 апреля 2011 года.// Российская газета от 08.04.11. Федеральный выпуск № 5451.