Страница 9 из 12
Постановление о возбуждении уголовного дела составляется в соответствии с ч. 2 ст. 146 УПК РФ. При этом общественному помощнику, кроме прочего, необходимо проверить, соблюдены ли требования ст. 147 УПК РФ при возбуждении дела частно-публичного обвинения об обязательном наличии заявления потерпевшего.
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела составляется в соответствии со ст. 148 УПК РФ. При этом в тексте постановления необходимо указать следующее:
– место, дату и время вынесения постановления;
– когда было получено сообщение о преступлении, его краткое содержание;
– результаты проверки по нему (объяснения опрошенных лиц, результаты исследования документов и др.);
– принятое по результатам проверки правовое решение;
– разъяснение заинтересованным лицам процедуры обжалования принятого решения;
– указание на направление копии решения надзирающему органу.
Теперь рассмотрим порядок систематизации, подшивки материалов проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ, поскольку очевидно, что эта работа может и должна быть делегирована общественным помощникам. А по уровню необходимой квалификации с ней может справиться и добросовестный практикант.
Далее речь пойдет о двух основных видах систематизации:
1. Если по материалам проверки возбуждено уголовное дело и они стали его частью (см. п. 1 ч. 1 ст. 145 УПК РФ);
2. Если по материалам проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, то документы собираются, подшиваются в отдельный том (см. п. 2 ч. 1 ст. 145 УПК РФ).
По первому виду систематизации на практике, в свою очередь, получили распространение два основных метода:
1.1. Группировка всех материалов единым блоком, после постановления о возбуждении уголовного дела и непосредственно перед документами собственно предварительного следствия;
1.2. Распределение данных материалов по уголовному делу раздельными блоками – в зависимости от их содержания, например по лицам: объяснения опрошенных лиц и другие материалы в отношении этих лиц – перед протоколами их последующих допросов и т. д.
Метод 1.2, по-видимому, исходит из задачи наглядно показать суду позицию опрошенного и в последующем допрошенного лица в хронологической последовательности – от предварительной проверки до окончания предварительного расследования. Вряд ли такой метод оптимален. По смыслу ст. ст. 6, 7, 240, 252, 297 УПК РФ суд должен дать оценку в том числе законности возбуждения уголовного дела. В случае если материалы проверки распределены разрозненными блоками по всему тому (томам), судье, другим участникам процесса намного труднее дать оценку законности принятия этого важного правового решения. Поэтому более правильным представляется использование первого метода систематизации (1.1).
Теперь кратко о внутренней последовательности подшивки документов доследственной проверки в общем томе (томах) уголовного дела. Оптимальным считается систематизация этих материалов по тому же алгоритму, что используется в отношении материалов всего уголовного дела:
1. Сразу после постановления о возбуждении уголовного дела подшиваются документы, которые указывают на поводы и основание его возбуждения:
а) заявление о преступлении в порядке ст. 141 УПК РФ <22>, в котором в обязательном порядке должна быть отметка о предупреждении заявителя об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ. В случае если заявление было сделано по телефону или в устном виде, вместо него подшивается протокол, составляемый в порядке ч. 3 ст. 141 УПК РФ;
–
<22> Здесь и далее, разумеется, при наличии таких документов. Если названных и далее перечисляемых документов нет, переходим к следующему пункту перечня.
б) явка с повинной или протокол, составляемый в порядке ст. 142 УПК РФ;
в) рапорт об обнаружении признаков преступления в порядке ст. 143 УПК РФ <23>.
–
<23> На документах, указанных в п. п. "а", "б", "в", должен быть штамп с датой и номером регистрации сообщения о преступлении в "Книге учета сообщений о преступлениях" органа внутренних дел или иного органа, осуществляющего предварительное следствие или дознание. С указанной в штампе даты отсчитываются сроки для принятия правового решения, предусмотренные ч. ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ.
2. Материалы производства по делу об административном правонарушении. Далеко не по всем уголовным делам, например по фактам хулиганства, незаконного оборота наркотиков, нарушений различных правил безопасности и др., в практике распространено возбуждение уголовного дела по материалам дела об административном правонарушении (ст. ст. 6.8, 20.21, гл. 12 КоАП РФ и др.). В случае если имеются основания для возбуждения уголовного дела, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Материалы подшиваются после указанных в п. 1 документов. Рассмотрим пример распространенной на практике систематизации материалов административного производства по факту изъятия у лица наркотического средства:
– сопроводительное письмо о направлении материалов производства по делу об административном правонарушении руководителю следственного органа, либо начальнику органа дознания, либо прокурору для передачи по подследственности;
– постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в порядке п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ;
– протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ. В большинстве случаев это протокол доставления или задержания лица (ст. ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ) или протокол личного досмотра физического лица (ст. 27.7 КоАП РФ);
– протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.8 КоАП РФ, составленный в порядке ст. 28.2 КоАП РФ;
– материалы производства по делу об административном правонарушении, собранные в порядке, предусмотренном гл. 26 КоАП РФ. Подшиваются блоками в хронологическом порядке. Здесь последовательно систематизируются:
а) протоколы изъятия образцов, к примеру, смывов с рук или элементов одежды задержанного лица;
б) постановления о назначении экспертиз (в нашем примере – химических экспертиз изъятого вещества и смывов с рук или элементов одежды) и заключения экспертиз;
в) объяснения опрошенных лиц;
г) документы, предусмотренные ст. 26.7 КоАП РФ (подшиваются также в хронологическом порядке).
3. Протокол осмотра места происшествия, постановления о назначении судебных экспертиз с сопроводительными письмами о направлении таких постановлений в экспертные учреждения, протокол или акт освидетельствования лица <24>.
–
<24> Напомним, что сама экспертиза должна быть проведена уже в рамках возбужденного уголовного дела. Нарушение данного правила может повлечь принятие решения о незаконности возбужденного уголовного дела и признание соответствующих доказательств недопустимыми. См., например: Надзорное определение Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. по делу N 32-Д06-39. Приговор по делу об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью отменен и дело направлено на новое рассмотрение в районный суд, поскольку экспертиза, на которую суд сослался как на доказательство вины осужденного, проводилась до возбуждения уголовного дела // СПС "КонсультантПлюс".
4. Иные материалы, к числу которых можно отнести:
– справки (заключения) о проведенных в рамках доследственной проверки исследованиях (химические исследования по наркотическим веществам и т. п.);
– заключения документальных проверок и ревизий, проведенных до возбуждения уголовного дела;
– объяснения;
– акты ревизий, бухгалтерские и иные документы о хозяйственной деятельности;