Политология

2. Стратификационный (от слова «страты», «слои») подход рассматривает политику через соперничество различных общественных групп (религиозных, национальных, экономических, региональных и других) за ресурсы с целью согласования общественных интересов, обеспечения равновесия, стабильности политической системы.

3. Этический (нормативный, ценностный) подход исходит из того, что политика – это деятельность, направленная на достижение общего блага. Древнегреческий философ Аристотель считал политику высшей формой жизнедеятельности человека, цивилизованной формой общности, которая служит достижению «общего блага», «счастливой жизни», утверждению справедливости, всеобщего мира, согласия. В нормативных трактовках политики выражается гуманистический идеал, но они исходят из того, какой политика должна быть, а не какой она есть на самом деле. Расплывчатость понятия «общее благо» позволяет противоположным политическим силам трактовать его, исходя из своих политических интересов, целей, пристрастий, идеалов.

4. Субстанциональные определения политики выясняют основу, субстанцию этого многогранного феномена. Среди этой группы определений популярным является рассмотрение политики через власть. Н. Макиавелли определял политику как совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и полезно ее использовать. Политика, по его мнению, есть способность элиты к достижению и эффективному использованию государственной власти. Немецкий социолог М. Вебер трактует политику как действия, направленные на завоевание, удержание, использование власти, стремление к участию во власти. Классики современной политической науки Х.Д. Лассуэлл, А. Каплан также связывают сущность политики с формированием власти и ее объемом.

5. Институциональные трактовки политики ее основой считают организации, институты, через которые функционирует власть. Таким институтом является, прежде всего, государство. Например, В.И. Ленин утверждал, что политика там, где миллионы, а ее сутью является участие в делах государства, определение форм, задач и содержания деятельности государственных органов.

6. Правовые трактовки политики рассматривают ее как производную от права, прежде всего естественных прав человека, лежащих в основе деятельности государства и его институтов. В теории «Общественного договора» (Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант) сущностью политики и власти является охрана присущих каждому человеку от рождения фундаментальных прав на жизнь, свободу, безопасность, собственность и т. д.

7. Процессуальные определения политики позволяют проанализировать сущность политики через конфликтно-консенсусные отношения, важнейшие стадии процесса подготовки, принятия и реализации решений, обязательных для всего общества.

Политика нередко трактуется как деятельность по эффективному достижению коллективных целей (Т. Парсонс). Популярным является рассмотрение политики через деятельность по насильственному и мирному разрешению конфликтов. Еще Платон трактовал политику как искусство жить вместе. Французский политолог М. Дюверже справедливо отмечал, что политическая наука и практика колеблется между двумя драматически противостоящими интерпретациями политики, а именно: рассмотрением политики как конфликта, борьбы, соперничества и соглашений, сотрудничества, партнерства, деятельности по интеграции всех граждан в сообщество, достижению гражданского мира и согласия.

С. Хантингтон ярко и образно выразил противоречивую сущность политики: при полном отсутствии социальных конфликтов нет политики, а при полном отсутствии социального консенсуса невозможны политические институты. Дж. Сартори также считал, что политика может существовать либо в виде «войны», в которой конфликтующие стороны не считаются со средствами достижения целей, ведут борьбу на уничтожение, либо путем прямого насилия, либо в виде сделок, соглашений, договоров между ними.

В современном обществе со сложной социальной дифференциацией, при наличии публичной власти в лице государства невозможно найти явления и процессы, абсолютно «свободные» от политического контекста. Как образно выразился О. Шпенглер, политика в высшем смысле есть жизнь, а жизнь есть политика. Другое дело, что мера «политичности» в явлениях, функционировании тех или иных институтов разная. Наиболее выражена она в деятельности законодательных, исполнительных органов власти, политических партий, общественно-политических движений.

Однако некорректно расширенно толковать политику, отождествляя ее фактически со всей социальной деятельностью, равно как и сводить все содержимое политики исключительно к борьбе, противостоянию классов и групп по поводу власти. Сферу политического невозможно ограничить лишь государственным управлением. Некоторые негосударственные структуры также имеют большое влияние (лоббистские группы, СМИ, институты гражданского общества).

Не все проблемы общественной жизни являются политическими, но практически любая из проблем может стать таковой, если она затронет интересы больших социальных групп. При всей многозначности понятие «политика» отражает особую сферу жизнедеятельности людей, связанную с властными отношениями, государством, политическими партиями, общественно-политическими движениями, организациями, отдельными гражданами, действия которых призваны обеспечить реализацию общей воли, интересов и потребностей того или иного сообщества людей.

Таким образом, изучение и функционирование политики возможно в трех основных направлениях: через структуру власти, ее институты, нормы, организации (это направление отражает термин polity); через функционирование институтов, политические изменения, динамику политических процессов (это направление адекватно термину policy); через политическое поведение субъектов, их мотивацию, установки, ценностные ориентации, что характеризуется термином politics. В обобщенном виде политика предстает как отношения по поводу власти, как деятельность по управлению обществом и как сфера интеграции или борьбы.

Современное понимание политики многозначно. Это:

– установки, цели, интересы различных социальных групп и политических институтов;

– различные взаимодействия субъектов по поводу власти, тех или иных политических событий, явлений, процессов;

– практическая деятельность людей, политических групп, институтов по достижению поставленных целей, реализации политических программ;

– участие в делах государства, влияние на власть различных политических сил (партий, граждан, групп давления);

– выявление, регулирование и согласование противоречивых общественных интересов, обеспечение целостности социума, сохранение общественной стабильности, предупреждение и разрешение конфликтов;

– наука в той мере, в какой политика опирается на знания;

– искусство как умение работать с людьми, учитывать их интересы, потребности, качества.

Структура политики включает следующие компоненты:

• политический интерес – это внутренний, осознанный источник политического поведения, побуждающий людей к постановке политических целей и деятельности по их осуществлению;

• политическая организация представляет собой совокупность институтов, транслирующие властно значимые групповые интересы, регулирующие общественные процессы и поведение людей, поддерживающие конкуренцию субъектов в борьбе за власть. Политические институты придают политике устойчивость;

• политическая деятельность – разновидность социальной активности субъектов, реализующих свои политические интересы;

• политическое сознание (менталитет, мотивы, ценностные ориентации, установки, взгляды) характеризует зависимость политики от идеологий, утопий, мифов, осознанного или неосознанного участия в ней людей;

• политические отношения фиксируют специфические особенности деятельности, направленной на власть, выражают устойчивый характер взаимосвязей между субъектами политического процесса и институтами власти.