Политология

Перевод слова «гласность» на другие языки как «открытость», «публичность» часто неадекватен и уводит в сторону. Более близок по смыслу французский перевод слова «гласность» как «достояние общественности».

Гласность – это широкая информированность граждан о социальной жизни общества, свободный доступ к получению информации и ее передаче.

Гласность, наряду с типом политического режима и характером политической культуры масс, выступает одной из необходимых предпосылок демократии. Способами осуществления гласности являются отчеты выборных или исполнительных органов перед трудящимися. Этот институт открыт для всех граждан и защищает их во время обсуждения общественно значимых вопросов от любого давления извне. Он дает гарантии свободы собраний и создания организаций, а также свободы выражения и распространения в печати своего мнения.

Гласность как достояние общественности – это область общественной жизни, в которой общественность осуществляет контроль за политической властью. Она ставит границы государственной власти, произволу, «секретному» законодательству, «закрытых» нормативных актов (различного характера инструкций, внутренних циркуляров). Политическая власть вынуждена подчиниться контролю общественности, а это предполагает существование независимого гражданского общества и институтов, способных обеспечить выражение его интересов, например свободы слова (Гайд-парк в Лондоне), организаций и печати.

По справедливому мнению французского политолога Марии Ферретти, с появлением свободы печати общественный дух (в том виде, в котором он представляется, например, в «Наказах третьего сословия депутатам Генеральных штатов», в частной форме выражения мнений) превращается в общественное мнение, обеспечивающее гласность власти и придающее истинное содержание политическому представительству (представительная демократия, как уже говорилось, предполагает гласность парламентских дебатов).

С установлением гласности изменяется сам облик власти, реальное соотношение между «верхами» и «низами»: достояние общественности приобретает признанное и узаконенное влияние на политическую власть. В то же время следует подчеркнуть следующее обстоятельство. Процесс ликвидации тайного характера политики и власти довольно противоречив и, конечно, не так прямолинеен, поскольку победа гласной власти над тайной не гарантирована. Практика политической жизни показывает, что чаще всего происходит процесс постоянного, непрерывного перемещения границ.

Способом осуществления гласности выступает и обсуждение проектов тех или иных решений, документов, которые затрагивают интересы граждан страны. Это обеспечивает более или менее полную информацию населения об обсуждаемых государственных документах; привлекают внимание людей к наиболее значительным социальным процессам. Одним из способов осуществления гласности выступает деятельность прессы.

Функция обеспечения политической гласности лежит на парламенте. Современный парламент – главный форум политической гласности, ее концентрированное выражение, проявление. Парламент – тот институт, где представители партии, независимые депутаты, правительство, депутаты, предлагающие различные альтернативные решения, парламентские фракции, комиссии обязаны открыто заявлять о своих позициях, намерениях, профессионально, политически аргументируя и развивая их. Если этого не происходит, то любого депутата, любую комиссию или фракцию, или представителя таковых, любого члена правительства можно заставить открыто аргументировать свою позицию. Парламент, как форум политической гласности, требует от партий, правительства, депутатов открытой политической полемики. Ограничение парламентской гласности (на пленарных заседаниях, заседаниях комиссий) приемлемо только в чрезвычайных случаях и строго оговорено определенными условиями.

Вопросы и задания для размышления и самопроверки

1. Возможно ли существование общества без политической власти? Зачем она нужна? В чем ее сущность? Как связаны политика и политическая власть? В чем различие понятий «власть» и «господство»?

2. Сравните воззрения на политическую власть мыслителей древности и Нового времени. Какие общие проблемы их волновали?

3. Сравните веберовскую и марксистскую концепции политической власти.

4. Существует множество классификаций власти. Какая из них и на каком основании Вам кажется наиболее верной?

5. Нарисуйте схему типов (видов) и форм власти. В чем отличие власти политической от власти государственной?

6. Составьте схему «Структура политической власти».

7. Каковы источники власти? Назовите их разновидности.

8. Что такое легитимность власти, чем и как она обеспечивается?

9. Каковы условия доверия общества к власти? В чем заключается ответственность власти перед обществом?

10. Необходима ли бюрократия в механизме политической власти? Аргументируйте ответ.

Список литературы

1. Грин Р. 48 законов власти. М.: ПИПОЛ классик, 2008.

2. Желтое В.В. Теория власти: учебное пособие для вузов. М., 2008.

3. Луман Н. Власть. М.: Праксис, 2001.

4. Тоффлер Э. Метаморфозы власти: знание, богатство и сила на пороге XXI века / Пер. с англ. В.В. Белокоскова и др. М.: ACT, 2009. 669 с.

Тема 2.6

Политика как общественное явление

Политика – сложное, многогранное явление, имеющее в силу своей природы отношение ко всем общественным процессам.

Происхождение, сущность, структура, социальные функции политики, границы ее распространения в обществе

Происхождение политики. Политика существовала не всегда. Примитивные общества охотников и собирателей не знали политики. Ее появление связано с процессом усложнения социальной жизни, развитием потребностей и массовой производственной деятельности человека. В 4000 году до н. э. в садоводческих сообществах появились первые политические институты (лидеры, советники, вожди, аппарат принуждения), хотя доминирующими оставались кровнородственные связи.

Становление политики как самостоятельной сферы происходило в аграрных обществах. Совершенствование орудий производства (создание металлического плуга), использование животных в качестве тягловой силы позволили производить продуктов больше, чем требовалось для удовлетворения первичных потребностей людей. Излишки произведенного продукта сосредоточивались у вождей, старейшин, военачальников, жрецов, становились их собственностью.

Частная собственность обусловила обособление отдельного человека, обретения им качества автономной личности, независимой от власти рода, племени. Политика появляется там и тогда, где и когда существует потребность в согласованном поведении, но прежние механизмы урегулирования возникающих противоречий и конфликтов оказываются неэффективными. Потребность в согласовании интересов различных групп, обеспечении целостности общества привела к формированию институтов публичной власти.

Сущность политики. Как особая сфера человеческой деятельности политика возникла более 2,5 тыс. лет назад. «Политика» – одно из наиболее распространенных и многозначных слов.

В повседневной жизни им часто называют всякую целенаправленную деятельность, подчиненную достижению определенной цели. Разброс представлений о политике связан не только с недостаточно четкими знаниями о ней, но, в первую очередь, со сложностью, многогранностью проявлений этого феномена. В массовом сознании политика обычно отождествляется с управлением каким-либо процессом. Однако научные трактовки термина «политика» многозначны, как и проявления этого феномена. В научный оборот термин ввел Аристотель.

Выделим несколько подходов к определению сущности политики.

1. Классовый подход наиболее ярко выражен в марксизме. Он трактует политику как борьбу классов за завоевание государственной власти. К. Маркс считал, что сущностью политики является отношение классов к государственной власти. В марксизме политика характеризуется как надстройка над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики, ее потребностей и интересов. В такой трактовке политика, как специфическая область общественной жизни, сохраняет лишь ограниченную автономность. Вместе с тем марксизм справедливо указал на прямую зависимость экономических и политических интересов.