Страница 3 из 31
2. Уметь использовать полученные знания в научной и практической деятельности (ОК 8-12).
3. Владеть навыками исследовательской деятельности, быть готовым к практической работе (ПК 6, 11, 12, 19, 31).
Структура и содержание учебной дисциплины «Основы социальной политики»:
Трудоемкость дисциплины 144 часов, 4 модуля;
48 – лекции, 32 – семинары, 64 – самостоятельная работа;
1 модуль равен: 12 лекций, 8 практических занятий, 16 – для самостоятельной работы.
1-4 модули изучаются в 5, 6, 7, 8 семестрах.
В.И. Жуков
академик РАН
Модуль I
Современная социальная политика России в глобальной системе социальных координат
Цель. Познакомить студента с методологией исследования в области социальной политики, определить геополитические координаты современной социальной политики России, рассмотреть философские и аксиологические основания социальной политики, выявить приоритеты и инновационный характер современной социальной политики, раскрыть основные категории «социальная политика» и «социальная работа».
Аннотация. Первый модуль курса «Основы социальной работы» посвящен изучению и предметно-понятийной интерпретации категории «социальная политика» в контексте ее генезиса и теоретико-методологических проблем.
Тема 1.1
Геополитические координаты современной социальной политики России
Цель. Раскрыть социальный контекст глобального развития человечества на современном этапе, характер социальных трансформаций и влияние гео-социальных и иных факторов на цель, содержание и особенности проведения национальной и социальной политики России в системе геополитических координат.
Аннотация. Раскрывается сущность глобализма и его влияния на цель, содержание и направленность развития социальной политики современной России при восприятии глобализма как политики ряда ведущих стран мира во главе с США, рассматриваются практические последствия глобализации, которые влияют на социальную политику России и меняют ее положение в мире с учетом специфики геополитического положения страны.
Тенденция к образованию всеобщих, по существу глобальных связей, отмечена учеными еще в XVI веке. Одним из первых глобалистов можно считать Иммануила Канта с его идеей о единстве мира и мировом правительстве. Наша эпоха отличается высокой динамикой развития глобальных процессов, что позволяет говорить о глобализации как о явлении, имеющем принципиальное значение для судьбы всего мира и России. Для понимания сущности глобализма и его влияния на цель, содержание и направленность развития социальной политики современной России важно усвоить, что она учитывает восприятие глобализма как политику ряда ведущих стран мира во главе с США, в то время как глобальные процессы отражают интеграционную сущность развивающихся международных отношений во всех сферах жизни и деятельности мирового сообщества. В этом смысле «глобальные процессы» и «глобализация» близки по своему содержанию, поскольку под глобализацией понимается развитие глобальных процессов.
При этом можно учесть точку зрения видного русского философа А.А. Зиновьева, который считает: «Социальная сущность глобализации состоит в том, что это – самая грандиозная, спланированная и постоянно планируемая в деталях и управляемая в основных аспектах война западного мира не просто за мировое господство, а за овладение эволюционным процессом человечества и управление им в своих интересах»[1]. Понятно, что речь в данном случае идет о глобализме как политике однополюсного мира, а не об оценке глобализации как таковой.
Как показывает действительность, многие негативные явления глобализации проявляются в социальных характеристиках современного мира. Невозможно отказать в справедливости тезису противников нового мироустройства, которые вполне обоснованно подчеркивают, что господство международных финансовых спекулянтов делает мировую экономику все более нестабильной и несправедливой, особенно с точки зрения распределения ресурсов.
Заслуживают внимания и другие их аргументы, прежде всего те, в которых фиксируются риски, сопровождающие глобальные процессы. Среди них можно выделить наиболее ощутимые по негативному воздействию:
• вышедшие из-под контроля международные переливы капитала, дающие свободу действий международным финансовым спекулянтам, быстрое распространение локальных экономических сбоев на другие регионы мира;
• трудности в адаптации к глобальным процессам развивающихся стран и стран с переходной экономикой, поскольку неравные стартовые возможности вынуждают их принимать невыгодные для себя «правила игры» более сильных участников мирового хозяйства;
• растущий разрыв в уровне благосостояния и степени вовлеченности в процессы глобализации между богатыми и бедными странами, оставляющий последним весьма невыгодный выбор для развития;
• опасность унификации на базе англосаксонской традиции моделей поведения и норм бытия, а, значит, утрата традиционных ценностей, результатом чего могут стать межцивилизационные конфликты;
• вытеснение из сферы занятости менее подготовленных к техническому прогрессу работников, а, следовательно, рост безработицы, особенно в развивающихся странах;
• приобретение организованной преступностью незаконных материальных средств (разнообразные виды нелегального бизнеса приносят мафиозным группировкам прибыль около 1,5 трлн долларов США в год, что позволяет создавать преступные империи).
На современном этапе развития цивилизации существуют веские аргументы в пользу исторической объективности процесса глобализации. Глобализация базируется не столько на росте потоков людей и товаров, сколько на активизации обмена информацией и знаниями, на быстром росте доли информационной интеллектуальной составляющей в мировом валовом продукте, быстром увеличении значения развития человеческого капитала.
В этой характеристике можно вычленить социальную составляющую. Речь в данном случае идет о такой исключительно важной стороне глобализации, как влияние на изменение в современном мире характера, содержания и предмета труда, всей совокупности социально-трудовых отношений.
Для разработки и проведения инновационной социальной политики России важно всесторонне учитывать основные направления, тенденции, содержание и отличительные особенности глобализации современного мира. В числе наиболее существенных характеристик современного мира выделяются:
• возникновение принципиально новых рынков – рынков иностранной валюты и капиталов, объединенных на глобальном уровне, действующих круглосуточно, обеспечивающих совершение операций на расстоянии и в реальном времени;
• стремительное развитие науки, технического прогресса, появление глобальных инструментов воздействия на человека и окружающий его мир (Интернет, сотовые телефоны, информационные сети, системы информационных технологий и др.);
• возникновение «новых правил игры», которым вынуждены подчиняться государства не только на международной арене, но и во внутренней жизни;
• стремительное увеличение неравенства в развитии государств, углубление образовавшегося в конце XX столетия и углубляющегося в последующие годы разрыва между бедными и богатыми жителями планеты;
• проявление хаотичных процессов становления многополярного мира, в котором отчетливо видны претензии США на роль лидера глобализации.
В целом при всей противоречивости отношения к глобализации ее сторонников и противников следует признать объективность проявлений процесса динамичного формирования современного общемирового социально-политического, финансово-экономического, информационного, экологического пространства. И хотя этот процесс еще далек от завершения, о нем уже можно говорить как о главном и весьма жестком вызове новейшей истории, причем для всех без исключения ее участников.
1
Зиновьев А.А. Глобализация и Россия // Россия в глобальном мире: ответы на вызов нового века. – М., 2001. С. 6.