Бюджетный контроль

Самодельное рельефное клише иногда изготавливается с использованием типографских литер и пробельного материала. Набор литер закрепляется в металлической или деревянной оправе либо напаивается на металлическую пластину. В таком виде он представляет собой своеобразное клише со следующими характерными признаками: размеры и конфигурация знаков соответствуют типографскому шрифту, нередко встречаются знаки различных кеглей и гарнитур, замена недостающих букв близкими по рисунку («о – с», «й – и», «т – ш»), перевернутость отдельных литер (особенно тех, верх и низ которых относительно симметричны, – х, н, ж), несимметричное размещение текста по площади печатающей поверхности, нарушение радиальности и параллельности в размещении знаков, нередко рельеф оттиска неравномерный (вдавленность отдельных знаков неодинаковая), неравномерное окрашивание элементов литер в оттиске (например, характерное для металлических клише).

Иногда самодельное рельефное клише изготавливается фотоцинкографским способом (из цинка, меди, латуни) и характерно следующими признаками: совпадение по содержанию и размещению текста с подлинным оттиском, края штрихов неровные, но четкие, перерыв в тонких, преимущественно соединительных штрихах, отсутствие мелких деталей (следствие перетравливания), закругления угловых соединений и окончаний штрихов, «закопировка» (слитное отображение) малых по величине пробельных участков, возможно незначительное увеличение или уменьшение размера оттиска по сравнению с подлинным.

Для изготовления фотополимерных клише используются полимеризующиеся под действием света вещества на металлических или синтетических носителях. Такие клише отличают точность воспроизведения оригинала, четкие и ровные края штрихов, интенсивное окрашивание штрихов, наличие неокрашенных точек на штрихах (следы от лопнувших воздушных пузырьков), «марашек» на пробельных участках, отсутствие отдельных деталей текста (точек, запятых и т. д.) в результате механического повреждения печатающих элементов.

Имеются и другие способы фальсификации оттисков печати. Например, маскировка содержания оттиска и отдельных записей – наносится смазанный оттиск, отдельные записи при нанесении оттиска экранируются (листочком бумаги); использование простой печати вместо гербовой; нанесение оттисков печатей (штампов) предметами, имеющими иное назначение (значки, монеты). Характерные их признаки, как правило, однозначно оцениваются, четко различимы.

Перечисленные признаки, характеризующие как оттиски подлинных печатей и штампов, так и оттиски самодельных, можно обнаружить при осмотре документов невооруженным глазом, а также с помощью лупы или стереоскопического микроскопа (при небольших увеличениях) в мягком, рассеянном освещении. Линейные измерения можно проводить с помощью циркуля-измерителя и линейки, а угловые – с помощью транспортира. Видимую люминесценцию изучают в затемненном помещении, используя любой источник ультрафиолетового излучения.

В настоящее время печати и штампы помимо государственных штемпельно-граверных предприятий разрешено изготавливать частным организациям. Современный процесс изготовления печатей и штампов автоматизирован, используется большое количество разнообразных типографских шрифтов, но вышеперечисленными требованиями к размеру и конфигурации типографских шрифтов, установленными в специальных государственных штемпельно-граверных предприятиях, частные фирмы не руководствуются.

На качество изображения оттиска существенно влияет материал, из которого изготовлено клише. Это проявляется в ширине штрихов, четкости их границ, микроструктуре красящего вещества в штрихах.

Для распознания предварительной технической подготовки подписей и способа изготовления клише, которым нанесен оттиск печати (штампа), в процессе осмотра документов используются приборы и приспособления, применяемые при выявлении признаков изменения содержания документов путем дописки, подчистки и травления[5].

Арифметический контроль – это проверка правильности арифметических расчетов и отражения их итогов в учете, которая может осуществляться в форме пересчета.

Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля установлено, что пересчет представляет собой проверку точности арифметических расчетов, произведенных объектом финансового контроля, либо выполнение работником финансового контроля расчетов самостоятельно.

Контролируя расходование определенной суммы денежных средств на закупку товарно-материальных ценностей и полноту их учета, ревизор осуществляет следующие арифметические контрольные операции:

– просчитывает стоимость однородных закупленных материалов и предметов, сгруппированных по цене, умножая количество на цену, и сравнивает полученный результат расчета с показателями, указанными в первичном учетном документе (счет-фактура, накладная и др.) по соответствующей группе;

– суммирует количественные и отдельно стоимостные показатели по всем выделенным группам материалов и предметов и сравнивает результат суммирования с общими итогами, указанными в первичном учетном документе (счет-фактура, накладная и др.);

– суммирует количественные и отдельно стоимостные показатели закупленных материалов и предметов по всем первичным документам и сравнивает с итогом, указанным в сводном приходном документе, и с записями в формах аналитического учета.

Такие же арифметические контрольные операции осуществляются ревизором при контроле расходования товарно-материальных ценностей (отпуск, списание), когда просчеты делаются по расходным первичным учетным документам и аналитическим формам учета. Кроме того, проверяются количественные и стоимостные показатели, полученные в результате применения в расчетах норм расходования или списания материалов. Аналогично проверяются итоги в реестрах сдачи документов по приходу денег, ведомостях на выдачу денег, кассовых книгах и т. д.

При осуществлении указанных арифметических контрольных операций выявляются случаи умышленного занижения или завышения проведенных по учету итоговых показателей прихода или расхода товарно-материальных ценностей и денежных средств, и как следствие этого, – создания и присвоения неучтенных излишков товарно-материальных ценностей и денежных средств.

В табличных расчетных формах проверяются итоги по горизонтальным строкам и вертикальным графам.

Арифметическому контролю подвергаются количественные и стоимостные показатели учета закупок и реализации работ и услуг, других финансово-хозяйственных операций.

Нормативный контроль сочетается с арифметическим контролем и представляет собой проверку правильности применения тарифов, расценок при оплате труда и коммунальных услуг, сметных норм и расценок при оплате работ по ремонту и строительству, норм списания расходных материалов, норм командировочных расходов и т. д.

Кроме того, к нормативному контролю могут быть отнесены проверки содержания отдельного документа на его соответствие нормативным правовым документам, в том числе инструкциям, правилам, установленным стандартам.

Логический контроль может осуществляться в форме аналитических процедур. Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля (утверждено приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля») установлено, что аналитические процедуры представляют собой анализ и оценку полученной информации, исследование важнейших финансовых и экономических показателей объекта контроля с целью выявления необычных и (или) неправильно отраженных в бюджетном (бухгалтерском) учете хозяйственных операций и их причин.

Логический контроль – это анализ смыслового содержания отдельных частей, элементов, реквизитов документа или всего документа во взаимосвязи со смысловым содержанием других документов и (или) анализ смыслового содержания всей совокупности взаимосвязанных документов, осуществляемые с целью выявления логических несоответствий, противоречий, разрывов в логической последовательности совершения или учета финансово-хозяйственных операций.

5

Гусев А. А. Как распознать подделку // Частный сыск, охрана и безопасность. 1994. № 5 (15).