Страница 67 из 117
И что? Они вот так и дали г-ну Чубайсу отдать все мифическому «иностранному инвестору»? А самим платить мировой тариф за каждый киловатт-час, когда вся их лоббистская деятельность вот уже более пяти лет направлена на снижение тарифов естественных монополий? Даже Гайдар к августу 1992 г. сдался на милость директорского корпуса А нынешние владельцы заводов-газет-пароходов позубастее «красных директоров» будут и поопытней. По крайней мере, без боя они свой кусок белого хлеба с черной икрой не отдадут.
Менеджмент РАО с самого объявления реструктуризации играл на понижении биржевых котировок акций компании. И добился в этом поразительных успехов. Капитализация компании упала в разы. Среди приобретших дешевые акции у перепуганных «портфельных инвесторов», кроме капитанов отечественной промышленности, были, скорее всего, и топ-менеджеры самого РАО, и федеральные чиновники. Иначе откуда, как чертик из табакерки, взялся Борис Федоров в качестве представителя в совете директоров РАО части «иностранных инвесторов»? Сейчас, когда всем все стало ясно, что будет дальше — акции, как по команде, пошли вверх. За первые две недели — 50 % роста! И это не предел.
Промышленный капитал и раньше пользовался любой возможностью противостоять планам Чубайса. На их стороне был не только «профсоюз олигархов» — РСПП, но и Торгово-промышленная палата, Совет Федерации, большинство депутатов Государственной Думы и Минэнерго РФ. Даже Волошину не переломить такое лобби. Поэтому уже осенью 2000 г., после провала авантюры с поглощением Иркутскэнерго, Чубайс пошел на корректировку программы реструктуризации РАО. И то, что было утверждено в мае сспо года, есть жесточайший компромисс в согласовании интересов Кремля, Правительства, менеджмента РАО и отечественной промышленности На что ушло почти два года. Единственного заинтересованного игрока, которого кинули — это реального иностранного «портфельного инвестора» Но тому поделом. На дворе не прошлый век: на грош пятаков уже не купить.
Менеджмент РАО, совместно с консультантами из «Альфа-банка» и Merrill Lynch Sc Co., разродился-таки суммой компромиссов всех заинтересованных сторон. Программа элучила название «5 + 5». Государственная Дума, как по жазу, подгадала к выпуску программы принять «непроходной» закон «Об электроэнергетике». Закон, как всегда России, не прямого действия. Для того чтобы он заработал необходимо принять еще несколько десятков постановлений федерального правительства и ведомственных актов, на что уйдет, как минимум, полгода-год. Это говорит только о том, что основная борьба лоббистов еще впереди, но только без телекамер — под ковровой дорожкой Белого дома.
В перспективе же, не меняя рамочного закона, можно с помощью принятия новых постановлений и ведомственных актов делать с электроэнергетикой что угодно, не привлекая уже к этому увлекательному процессу депутатов. Остальная общественность, та, которая за все заплатит, по-прежнему никого не волнует. Советские традиции незыблемы, потому как очень выгодны правящему чиновничеству.
Итак, пять лет подготовки к реформе и пять лет ее проведения. Итого десять. За это время, как говорил Ходжа Насреддин: «Или шах, или ишак…». По крайней мере, г-н Чубайс сможет спокойно выйти на пенсию.
За первые пять лет будут созданы 10 оптовых генерирующих компаний (ОГК), которые должны будут сами с собой конкурировать на рынке электроэнергии. Плюс ОГК из 10 атомных электростанций, которую создает Минатом. (Кстати, Минатом — это 40 % электроэнергии, продающейся на ФОРЭМ.)
Никого из реформаторов ОГК серьезно интересовать не будут: это головная боль губернаторов и промышленников. Последние активно скупают не только отдельные электростанции, но и целые региональные АО-энерго. Уже имеют контроль: Норникель в Красноярскэнерго, «Русский алюминий» и СУАЛ в Иркугскэнсрго, Группе МДМ принадлежат крупные пакеты акций в Кузбасэнерго, Дальэнерго, Амурэнерго, Магаданэнерго, Хабаровскэнерго, Тулаэнерго, УГМК и СУАЛ — крупные акционеры Свердловскэнерго и т. д.
Под управление настоящими и будущими энергетическими активами уже созданы компании, которые впоследствии, при введении конкурентного рынка, появятся как «бог из машины» в комедии дель арте и будут иметь все преимущества перед теми, кто только проснулся на конкурентном рынке. Так, РУСАЛ содержит на своем балансе готовый аппарат управления «Европейско-сибирской энергетической компании» («Евросибэнерго»), остается только в час «X» пустить ее в рынок. А Группа МДМ уже имеет в своей структуре действующую «Сибирскую угольную энергетическую компанию» (СУЭК). Ей принадлежит контроль над «Востсибуглем», «Красноярской угольной компанией», «Угольной корпорацией Сахалина», «Байкал-углем» и «Читинской угольной компанией». Не последнюю роль сыграла СУЭК и в поглощении кемеровских углей: Северсталь оставила себе только шахты коксующихся углей, а шахты энергетических углей Кузбасугля отошли к МДМ. Кстати, уже обнародованы планы перевода всех активов СУЭК на единую акцию. Примеры можно только множить.
Региональная власть полностью на стороне промышленников, так как у них общие интересы: обеспечение производства, а значит и жизнедеятельности, сохранение рабочих мест и т. д. Так что за большинство будущих ОГК беспокоиться не приходится: ориентированная на экспорт промышленность, чтобы выжить самой, возьмет их на себя, поделившись валютной выручкой. Сложнее будет там, где нет таких валютных доноров.
На федеральном уровне будет создана Федеральная сетевая компания (ФСК) со 100 % государственным капиталом, отдельная от РАО «ЕЭС России» И это правильно. На первом этапе доля государства в ФСК до 2006 г. будет доведена до 75 % путем обмена акций государства в ОГК на акции РАО.
В 2008 г. РАО планируется ликвидировать, но за оставшуюся четверть стоимости сетей Чубайс решил государство заставить раскошелиться. То есть опять же нас — налогоплательщиков. Без того, чтобы не попилить государственный бюджет, Чубайс руководить не может. Вот этого-то допускать никак нельзя. РАО не построило ни километра ЛЭП. Поэтому они все должны вернуться в государство бесплатно. Национализированы, если хотите. А если я что-то упустил, и за это время РАО что-то из сетей построило само, то это строительство необходимо компенсировать, что будет справедливо
Настораживает и то, что Чубайс провозгласил как готовое решение — это государственные гарантии «иностранным инвесторам». Во всем мире гарантируется только отдача займа и с процентами. А инвестиции, по определению, венчурный бизнес. Хотят страховаться — для этого есть страховые компании. Страховой полис от государства — это что-то новенькое в экономической практике. Это уже не бизнес. Реально, можно вогнать в РАО миллиарды, прокрутить их, отдербанить большую часть, а потом с протянутой рукой к государству — отдай, потому как прибыли нет. Что, опыта недостаточно? И опять за авантюру Чубайса расплачиваться придется налогоплательщикам. Спасибо, но на каждом из нас еще висят долги МВФ, которые в 1990-е гг. брал Чубайс, и которые давались «под Чубайса» как «лучшего министра финансов» Так что не надо нам заведомо новых долгов. С этими бы расплатиться.
Советник президента Андрей Илларионов на брифинге 4 июня 2003 г. в Центре стратегических разработок назвал программу «5 + 5» «не рыночными реформами, а олигархическими» и суть ее заключается в том, что «группа товарищей пытается присвоить собственность, ей не принадлежащую», с чем я совершенно солидарен.
«Графа Монтекристо из меня не вышло. Пора переквалифицироваться в управдомы».
Остап Бендер
Единственно, в чем Чубайс прав, так это в том, что без серьезных капиталовложений мы в ближайшие годы столкнемся с каскадом техногенных катастроф в электроэнергетике. И как мы уже поняли: за все заплатит государство. То есть мы с вами — налогоплательщики.
В то же время, пока Чубайс у власти в РАО, дочерние областные ОА-энерго весь свой инвестиционный ресурс отдают в центральную компанию, которая вкладывает его в Союз правых сил и телевизионные каналы REN-TV и ТВС. Потому, что пиар СПС Чубайсу важнее восстановления электростанций в российской глубинке. Они ему не интересны. Ему уже все в энергетике не интересно, потому как приватизировать в собственность магистральные сети не удалось.