Трудовое право

В ст. 5 ТК РФ законодатель указывает, что под трудовым законодательством следует понимать ТК РФ, иные федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права. Это узкое понимание термина законодательства, которое используется в тексте ТК РФ. Кроме трудового законодательства, трудовые отношения и отношения, связанные с трудовыми, регулируются иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в которые включаются: указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

При определении сферы действия трудового права в научной литературе высказывались и иные точки зрения, например, Г.С. Скачкова определяет сферу действия трудового права как «область действия трудового законодательства в системе российского законодательства в целом, пределы распространения норм трудового права по кругу регулируемых им общественных отношений, т. е. по его предмету, в границах, определенных законодателем для данной группы правовых норм»[9].

В ст. 11 ТК РФ сфера действия трудового законодательства сформулирована следующим образом: трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения. Но трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, распространяют свое действия и на другие отношения, связанные с использованием личного труда, если это предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом (ч. 2 ст. 11 ТК РФ).

При внесении изменений в ТК РФ[10] законодатель в ч. 2 ст. 1 ТК РФ включил отношение по обязательному социальному страхованию, которое имеет отношение к предмету права социального обеспечения. Не претендуя на окончательное разрешение проблемы, необходимо заметить следующее.

Такого рода отношения могут входить в предмет правового регулирования другой отрасли или могут не включаться в предмет правового регулирования какой-либо отрасли[11], но в обоих случаях в силу указания законодателя частично регулируются нормами другого законодательства. В этих случаях они имеют пограничное межотраслевое (комплексное) регулирование. Например, комплексное нормативное регулирование имеют некоторые отношения по службе государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и об альтернативной гражданской службе, которые в силу указания законодателя регулируются нормами не своей отрасли, а трудового законодательства. Комплексными трудовыми отношения следует признать отношениями по заемному труду[12], отношения по занятости и трудоустройству и др.

Комплексные правоотношения в одном случае по объективным причинам (в связи с идентичностью отношений), а в других случаях по воле законодателя вкрапляются в отраслевое законодательство.

Нельзя однозначно утверждать, что если отношения в силу указания закона регулируются нормой другой отрасли, то это взаимное субсидиарное применение норм, и тогда такие отношения не относятся к предмету трудового права и не расширяют предмет правового регулирования отрасли, а только увеличивают сферу действия трудового законодательства[13]. Получается, что если норма трудового законодательства, регулирующая правоотношение, применяется к субъектам трудового права, то это правоотношение входит в предмет трудового права. А если она же применяется к членам производственного кооператива, к государственным служащим и к другим лицам, не являющимися субъектами трудового права, то эти правоотношения не расширяют предмет трудового права, а только увеличивают сферу действия трудового законодательства.

Норма права не может быть выдернута из контекста базы отрасли права. Воздействуя на отношение, она «тянет» за собой применение всего инструментария отрасли. На трудоправовую природу отношения между работником и работодателем по расчету убытков согласно ст. 277 ТК РФ воздействует норма гражданского права, и убытки рассчитываются в соответствии со ст. 15 ГК РФ, что повлечет за собой применение других норм гражданского права. Например, правоотношения, связанные с возмещением морального вреда в рамках трудового отношения, относятся к комплексным правоотношениям, так как правовой институт возмещения морального вреда относится к гражданскому праву, но он включен также и в трудовое законодательство (ст. 237 ТК РФ). Поскольку это комплексное правоотношение, то к нему исковая давность, установленная в ТК РФ, не применяется, а распространяются правила гражданского права об отсутствии срока исковой давности, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ (п. 1 ст. 208 ГК).

Перевод расчета убытков из трудового законодательства под «юрисдикцию» гражданского права предполагает наполнение гражданско-правовой составляющей соответствующего правоотношения (использование отраслевого метода, принципов, источников и др.), т. е. переход ее в предмет правового регулирования. Объяснение субсидиарным непосредственным применением норм гражданского права к трудовым отношениям не объясняет правовой природы воздействия нормы гражданского права на трудовое отношение без смены его содержания. По смыслу получается, что при субсидиарном воздействии норма гражданского права, регулируя трудовое отношение по расчету убытков, не меняет содержание этого правоотношения, а устанавливает трудовые обязанности субъектов по расчету размера убытков.

Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

При намерении сторон заключить трудовой договор между ними возникает правоотношение, непосредственно связанное с трудовым: по трудоустройству у данного работодателя, а значит, это уже сфера действия трудового законодательства, и его субъекты правоотношения обязаны выполнять требования трудового законодательства. Если законодатель не устанавливает прямого указания о виде договора, то договаривающиеся стороны имеют право самостоятельно определить характер условий возможного договора и остановиться, например, на гражданско-правовом договоре. Например, при поступлении на государственную службу субъекты обязаны заключить только служебный контракт.

На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других) устанавливаются в соответствии с разделом XII ТК РФ. Особенности правового регулирования не должны приводить к дискриминации в трудовом праве, поскольку каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

9

Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. М.: МГИУ, 2003. С. 144.

10

Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Российская газета. 2006. № 146.

11

Например, отношения по занятости и трудоустройству. Подробнее см. главу 7.

12

См.: Гладков H., Пелешенко Ю. К вопросу о правовом регулировании отношений трехстороннего характера в сфере труда // Вопросы трудового права. 2006. № 6. С. 31; Ланина А. Предоставление временного персонала: тенденции развития рынка // Вопросы трудового права. 2006. № 6. С. 37; Шкадков А. Предоставление персонала: особенности трудовых отношений // Вопросы трудового права. 2006. № 6. С. 39; Кривой Я.В. Правовое регулирование заемного труда: международно-правовой, сравнительный и национальные аспекты: автореф. дис…. канд. юрид. наук. М., 2006.

13

См.: Лушникова М.В., Душников А.М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006. С. 369.