Страница 7 из 19
В итоге хотелось бы сделать некоторые выводы.
1. Термин «интерес» может употребляться для обозначения двух различных, хотя и взаимосвязанных явлений: интереса как явления общественного бытия людей («объективного интереса») и интереса как явления их сознания («субъективного интереса»), формирование которого происходит под влиянием как объективных, так и субъективных факторов.
2. Возникновение объективных, а через них и субъективных интересов обусловлено определенными потребностями. Различие в потребностях социальных субъектов (лиц, групп лиц, общества) предопределяет различие их интересов. Интересы каждого из этих субъектов занимают определенное место в общей системе интересов, между ними могут существовать определенные различия и противоречия.
3. Через правовое регулирование с помощью формирования определенных условий деятельности субъектов общественных отношений возможно способствовать возникновению и закреплению у них таких интересов, которые соответствуют интересам всего общества.
4. Интерес направлен на получение благ. Однако вещи, предметы, явления материального и духовного мира выступают в качестве благ лишь применительно к конкретному правоотношению, в котором они оказываются полезными относительно конкретных потребностей (соответственно – интересов).
5. Издавая норму права, законодатель всегда имеет в виду охрану определенных интересов. Правом охраняются объективные интересы и именно в тех пределах, в которых законодатель признал их общественно значимыми.
6. Наиболее важное деление охраняемых правом интересов – это их деление по носителям (субъектам) на частные и публичные. Граница между сферами частного и публичного интереса подвижна и определяется законодателем. Определение этой границы и составляет проблему сочетания (обеспечения баланса) публичных и частных интересов.
Согласно принятой в юридической литературе классификации разграничения публичного интереса и частного интереса, несмотря на их многообразие, будем придерживаться этого понятия «публичного интереса».
Контрольные вопросы
1. Понятие публичного интереса.
2. Правовое выражение публичного интереса.
3. Виды публичных интересов, защищаемых правом.
4. Роль права в охране публичных интересов в страховании.
5. Частные и публичные интересы.
Лекция 2
Общая характеристика страхования и страховой деятельности
2.1. Необходимость страхования и его роль в жизни общества
Страхование — одна из древнейших экономических категорий общественных отношений. Зародившись в период разложения первобытнообщинного строя, страхование постепенно стало непременным спутником общественного производства.
Первоначальный смысл рассматриваемого понятия связан со словом «страх». Владельцы имущества, вступая между собой в производственные отношения, испытывали страх за его сохранность, за возможность уничтожения или утраты в связи со стихийными бедствиями, пожарами, грабежами и другими непредвиденными опасностями общественной жизни. Поэтому страхование, как считают некоторые ученые, с первых дней своего возникновения выступало как «механизм защиты товаропроизводителя от рисков»[42]. Это риски общественного производства, стихийных бедствий, сохранения здоровья, работоспособности человека.
Как справедливо замечал известный ученый В.И. Серебровский, человек в своей деятельности повсюду и всегда подвергается различным опасностям, угрожающим ему самому, его близким или его имуществу. Опасностям, непредвидимым по источнику своего возникновения и неравномерным по своим последствиям. Иначе говоря, человек постоянно подвергается тому или иному риску[43]. С риском как с какой-то неизвестностью, могущей повлечь за собой хозяйственно-убыточные последствия или, по крайней мере, вызвать потребность в имущественных средствах, человек встречается часто в самых разнообразных сферах своей деятельности.
В одних случаях эта неизвестность имеет своей причиной недостаточное знание сил природы (бури, наводнения, огонь и т.п.). В других она проистекает от непредусмотренных действий самого человека, или других людей, или социальных групп, включая и государство как организованное общежитие людей (нанесение увечий, кражи, восстания, войны, изменения размеров и видов налогов и проч.). Риск может корениться также в недостаточной изученности условий рынка, производственного процесса, того или иного вида торговой деятельности и др. Таким образом, риск является элементом, постоянно входящим в сферу деятельности человека.
Поскольку, однако, свойство неизвестности, присущее риску, не только влечет за собой для человека общее чувство неуверенности, но и находится в естественном противоречии с нормальным ходом его хозяйственной деятельности, нуждающейся в ясности хозяйственной перспективы, постольку возникает потребность в элиминировании или по крайней мере в ограничении влияния риска[44].
Ряд авторов полагают, что страхование связано с возмещением имущественного ущерба и причинением вреда жизни и здоровью граждан в процессе общественного производства. Однако объективный процесс развития общественного производства может нарушаться вследствие объективного разрушительного воздействия на него стихийных сил природы или иных негативных последствий техногенного, эпидемиологического, бытового характера, а также вследствие социальных, политических и иных общественных явлений[45]. Все это создает объективные предпосылки для возникновения случайных событий и непредвиденных обстоятельств, влекущих отрицательные последствия. Таким образом, в целостной системе «человек – общество – природа» общественное производство носит объективно рискованный характер.
Рискованный характер общественного производства – главная причина беспокойства каждого собственника имущества и товаропроизводителя за свое материальное благополучие. Закономерно возникла идея возмещения материального ущерба путем солидарной его раскладки между заинтересованными владельцами имущества. Если бы каждый отдельно взятый собственник попытался возместить ущерб за свой счет, то он был бы вынужден создавать материальные или денежные резервы, равные по величине стоимости своего имущества, что для каждого в одиночку разорительно, да и практически нереально.
Жизненный опыт, основанный на многолетних наблюдениях, позволил сделать вывод о случайном характере наступления чрезвычайных событий и неравномерности нанесения ущерба. Число заинтересованных хозяйств, часто бывает больше числа пострадавших от различных опасностей. При таких условиях солидарная раскладка ущерба между заинтересованными хозяйствами заметно сглаживает последствия стихии и других случайностей. Чем большее количество хозяйств участвует в раскладке ущерба, тем меньшая доля средств приходится на долю одного участника.
Причинение материального ущерба в сфере общественного производства, нанесение вреда жизни и здоровью населения вследствие внезапного наступления событий и обстоятельств, не зависящих от воли и сознания людей и неконтролируемых ими, принято называть страховыми случаями.
Рискованный характер общественного производства и взаимодействия общества и природы, обусловленный противоречиями общественных отношений и противоречиями между обществом и природой порождает объективную необходимость предупреждения и устранения их разрушительных последствий, а также возмещения причиненного ущерба.
Так возникло страхование, сущность которого составляет солидарная замкнутая раскладка ущерба.
Наиболее примитивной формой раскладки ущерба было натуральное страхование. За счет запасов зерна, фуража и других однородных, легко делимых продуктов, формируемых путем подушных натуральных взносов, оказывалась материальная помощь отдельным пострадавшим крестьянским хозяйствам. Такое страхование ограничивалось естественными рамками однородности и делимости формируемых с его помощью натуральных запасов. По мере развития товарно-денежных отношений оно уступило место страхованию в денежной форме.
42
См.: Рейтман Л.И. Страховое дело. М., 1992. С.3
43
См.: Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. М.: Статут, 1997. С. 432.
44
См.: Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. М.: Статут, 1997. С. 433.
45
См.: Страховое право. М.: Юнити, 2002. С. 24.