Страница 126 из 155
1995 г.
Военная реформа в России и основные направления строительства Вооруженных сил Российской Федерации...
Цель военной реформы: приведение военной организации общества в соответствие с новой российской государственностью, политической системой и экономикой, а также с содержанием и современными взглядами на характер вооруженной борьбы, реальные и потенциальные угрозы национальным интересам и безопасности России.
Военную реформу планируется провести в течение 1996-2005 годов в два этапа.
В 1995 году завершить разработку программных документов военной реформы.
На первом этапе ( 1996-2000 гг.):
- разработать и законодательно закрепить правовую базу реформирования Вооруженных сил и других войск Российской Федерации;
- создать систему единого государственного руководства оборонной сферой страны;
- совершенствовать структуру, состав, территориальную систему руководства и всестороннего обеспечения Вооруженных сил и других войск Российской Федерации;
- систематизировать мобилизационную подготовку народного хозяйства с учетом складывающихся экономических условий в государстве;
- обеспечить стабилизацию оборонно-промышленного потенциала страны;
- создать организационную, кадровую и технологическую основу армии 2005 года.
На втором этапе (2001-2005 гг.):
- завершить качественные преобразования во всех структурных элементах военной организации государства, достойные России как великой державы;
- завершить создание армии 2005 года.
В ходе военной реформы провести комплекс мероприятий, направленных на:
- сбалансированное, пропорциональное развитие видов Вооруженных сил, родов войск, боевых и обеспечивающих соединений и частей;
- повышение уровня технической оснащенности Вооруженных сил современными образцами вооружений и военной техники;
- сокращение количества генеральных заказчиков и централизация заказов в области разработки вооружений и военной техники;
- создание единой системы тылового, технического обеспечения, мобилизационного развертывания с учетом развития других войск РФ;
- оптимизацию сети военно-учебных заведений и приведение их емкости в соответствие с реальной потребностью в офицерских кадрах;
- совершенствование военной науки.
При этом предусматривается:
Стратегические ядерные силы иметь в трехкомпонентном составе (РВСН, морские СЯС, авиационные СЯС) и развивать их с учетом международных обязательств России, реальных возможностей и сроков создания полномасштабных систем ПРО ведущими державами мира.
В период с 1996 по 2000 год перейти на четырехвидовую структуру и создать новый вид Вооруженных сил - Войска воздушно-космической обороны, объединив при этом Войска противовоздушной обороны и Военно-Воздушные силы.
После 2000 года начать переход на трехвидовую структуру Вооруженных сил, для чего РВСН преобразовать в род войск Вооруженных сил.
Реформирование армии и флота будет осуществляться на основе государственной политики в области военной реформы и пятилетних планов строительства Вооруженных сил Российской Федерации, а также с учетом развития военно-политической обстановки в мире и внутригосударственных условий, особенно экономических.
...Смесь реализма и иллюзий, банальностей и рискованного экспериментаторства. И это тоже история нашей реформы. Нищие конструкторы мечтали о новой, сильной и сытой армии, строя ее, как когда-то социализм, "на основе пятилетних планов".
Когда у нас в Минобороны рождался новый план строительства армии, его рассылали во множество государственных инстанций. Инстанций было много. Но такого генерального плана, который устраивал бы всех, - ни одного. Между Кремлем и правительством, между парламентом и Минобороны не было выработано единой схемы действий, в соответствии с которой можно было бы последовательно, переходя от этапа к этапу, двигать реформу. Генштабисты по этому поводу часто чертыхались и спрашивали друг друга: "А есть ли у нашей реформы хозяин?"
СТО НЯНЕК
...В России с начала 90-х годов существует множество организаций, занимающихся проблемами реформирования Вооруженных сил, но до сих пор нет единого, который бы аккумулировал все лучшее в генеральном проекте. Меня поражает этот "национальный феномен": разработкой концепций военной реформы у нас не занимаются только в коммерческих ларьках и венерических диспансерах. Трудно найти однозначное объяснение этому явлению. Что это - тотальное неравнодушие военных и гражданских людей к будущему облику своей армии или реакция на немощные попытки высшей власти создать современные Вооруженные силы?
Однажды накануне совещания высшего армейского и флотского руксостава министр запросил от Генштаба справку о том, кто в России (кроме военного ведомства) занимается проблемами военной реформы. Грачеву представили список:
- Администрация президента.
- Аппарат помощника президента РФ по национальной безопасности (секретаря Совета обороны) Юрия Батурина.
- Группа военных советников Президента РФ во главе с генералом Владимиром Владимировым.
- Совет безопасности РФ во главе с Олегом Лобовым (затем - Александром Лебедем и Андреем Кокошиным. Указом президента от 15 августа 1995 года в штате СБ был создан отдел по военному строительству и военной реформе).
- Аппарат главного военного советника правительства РФ генерал-полковника Валерия Миронова.
- Оборонные комитеты обеих палат парламента РФ.
- Военная академия Генерального штаба ВС РФ.
- Российская военная академия во главе с генералом Махмудом Гареевым.
- Штаб по координации военно-технического сотрудничества стран участников СНГ...
Этот список был бесконечным. К тому же пресс-секретарь Президента РФ Сергей Медведев в середине 1995 года заявил, что готовится указ о введении еще и должности специального советника Ельцина по военной реформе.
Ко всему этому добавлялись многочисленные научные общественные центры и организации во главе с видными военными и гражданскими учеными (например, научная группа ассоциации "Гражданский мир" и движения "Военные за демократию", в которую входят известные в России теоретики, отставные генералы и старшие офицеры Владимир Дудник, Юрий Дерюгин, Виктор Ковалевский, Олег Бельков, Виктор Серебрянников и многие другие).