Страница 6 из 25
18. РЫНКИ СОВЕРШЕННОЙ И НЕСОВЕРШЕННОЙ КОНКУРЕНЦИИ. ЗАЩИТА КОНКУРЕНЦИИ
Для совершенного рынка характерны следующие признаки:
• условия конкурентной борьбы одинаковы для всех продавцов и покупателей, отсутствуют какие-либо предпочтения пространственного, административного, личностного и временного характера;
• свободный вход и выход как на рынке производителей (продавцов), так и на рынке потребителей (покупателей);
• все участники торговых сделок действуют на экономических принципах;
• прозрачность рынка и его участников: продавцы и покупатели имеют возможность полного обзора рынка, получения достаточной информации обо всех участниках и обстоятельствах ведения сделок (ценах, скидках, качестве товара, условиях поставки и платежей);
• наличие множества фирм, ни одна из которых не может оказать значительного влияния на уровень текущих цен, поскольку каждой принадлежит небольшая доля рынка;
• наличие запасов однородных товаров, а также резервов, гарантирующих бесперебойную торговлю;
• ценовых ограничений нет – изменение цен непосредственно сказывается на спросе и предложении, и наоборот.
Несовершенная конкуренция связана с возникновением крупных хозяйственных субъектов (объединений), которые постепенно завоевывают все большую часть рынка и начинают доминировать. Такое положение позволяет им снижать качество и себестоимость продукции, тормозить инновации, препятствовать конкурентам и т. д. Все это сопровождается процессом концентрации производства (сосредоточением большого количества рабочей силы и объемов производства на крупных предприятиях). В этих условиях сокращается количество товаропроизводителей и появляется возможность влиять на рыночную цену. При несовершенной конкуренции затруднены вступление в рынок и выход из рынка, ограничен доступ к информации.
Федеральный антимонопольный орган осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства (регулирование конкуренции). К основным его полномочиям относятся направление предписаний о прекращении нарушений и (или) устранении их последствий, о расторжении или об изменении договоров, о заключении договоров с другим лицом и т. д.; установление наличия доминирующего положения; принятие решений о наложении штрафов и административных взысканий на руководителей организаций; обращение в арбитражный суд с заявлениями о нарушениях антимонопольного законодательства; передача дел в налоговые и правоохранительные органы, участие в правотворческой деятельности и т. д.
Среди мер ответственности за нарушения антимонопольного законодательства действуют санкции гражданско-правового, административного и уголовного характера.
19. ПОНЯТИЕ КОНКУРЕНЦИИ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
Для российского рынка свойственно сочетание конкуренции и естественных монополий в отдельных отраслях экономики. Современная ситуация отличается тем, что установление конкурентных отношений происходит на фоне реструктуризации естественных монополий.
Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия реализации товаров на соответствующем рынке.
Нарушениями конкурентного состояния признаются недобросовестная конкуренция, монополистическая деятельность и ограничение конкуренции.
Недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Монополистическая деятельность – злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.
Наиболее характерные проявления недобросовестной конкуренции как правонарушения могут протекать в определенных формах, запрещенных российским законодательством:
• введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств и качества товара;
• распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
• некорректное сравнение предпринимателем производимых и реализуемых им товаров с товарами других предпринимателей;
• получение, использование и разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе составляющей служебную или коммерческую тайну, без согласия ее владельца, если такие действия не предусмотрены законодательством РФ и т. д.;
• продажа товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица: продукции, работ, услуг.
20. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА СВОИМ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
Рост определенных компаний неизбежно приводит к тому, что они начинают доминировать на рынке. Доминирующее положение – это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ другим хозяйствующим субъектам.
Характеризуют доминирующее положение хозяйствующего субъекта следующие признаки:
1) хозяйствующий субъект – это российская или иностранная коммерческая организация, их объединения, некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальный предприниматель;
2) производство товаров, т. е. продуктов жизнедеятельности, включая работы и услуги, предназначенные для продажи или обмена, а следовательно, не может быть товаром продукт, предназначенный для личных нужд субъекта;
3) исключительность положения хозяйствующего субъекта, которая дает ему возможность оказывать влияние на состояние конкурентной среды на рынке определенного товара.
Исключительность доминирующего положения определяется той долей, которую хозяйствующий субъект занимает на рынке определенного товара. Если доля хозяйствующего субъекта составляет до 35 % на рынке определенного товара, его положение не может быть признано доминирующим.
Если доля хозяйствующего субъекта составляет более 35 %, но менее 65 % на рынке определенного товара, его положение может быть признано доминирующим. Но такое положение не презюмируется, а должно быть установлено антимонопольным органом, причем хозяйствующий субъект заносится в Реестр. Статус Реестра определен как информационно-наблюдательный, т. е. в случае злоупотребления хозяйствующего субъекта будет устанавливаться факт правонарушения.
Итак, с учетом вышеприведенных характеристик для каждого хозяйствующего субъекта и его товара определяется свой товарный рынок, в границах которого устанавливается доминирующее положение хозяйствующего субъекта.
21. ТОВАРНАЯ БИРЖА
Товарный рынок разделяется на организованный (биржи, аукционы и ярмарки) и неорганизованный. Участие на каждом из этих рынков предполагает разные цели, обстоятельства и условия.
Согласно Закону РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» товарная биржа – это организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по правилам, установленным биржей. Специальная правоспособность биржи состоит в том, что ее деятельность является исключительной, т. е. биржа не вправе заниматься деятельностью, непосредственно не связанной с биржевой торговлей. Биржа по своей природе – это организация торговцев, извлекающих прибыль из самого процесса смены собственника товара. В инфраструктуре товарного рынка товарным биржам принадлежит достаточно многогранная роль, что подтверждается следующими функциями бирж: