Страница 4 из 63
В Ачинске, в построенной в земле деревянной кладовой, прогнили снаружи все боковые стены. Во многих местах от бурь и дождей крыша кладовой, покрытая дерном, протекает, а «потому непременно нужно выстроить новую» (ГАКК, ф. 160, оп. 3, д. 1, л. 1054–1055).
После этих слов пройдет еще два десятка лет, и в 1846 году председатель Енисейской Казенной палаты И. Высоцкий напишет: «Понудить кого следует к скорейшему составлению на постройку в городе Ачинске каменной кладовой, которая, как известно палате, угрожает уже разрушением и потому опасна к хранению казенного интереса» (ГАКК, ф. 160, оп. 3, д. 110, л. 572).
(Но только лишь в 1884 году, по данным ачинских музейных работников, эта проблема наконец-то будет окончательно решена.)
В срочном ремонте нуждались такие же денежные хранилища в Минусинске и Енисейске.
В похожих условиях хранились деньги и в Красноярском уездном казначействе. Финансисты вынуждены были за 300 рублей в год арендовать при Воскресенской соборной церкви помещение для денежной кладовой (ГАКК, ф. 160, оп. 3, д. 4, л. 162 об.).
А средства в губернском Красноярске скопились немалые… Уже к августу 1823 года удалось собрать с жителей губернии различных налогов на сумму 336 тысяч 268 рублей 51 копейка. В Воскресенском соборе, где хранились эти деньги, был выставлен круглосуточный караул (ГАКК, ф. 160, оп. 3, д. 4, л. 278).
Вскоре чиновники столкнулись с еще одной проблемой — медной монеты в денежных кладовых набралось так много, что для ее хранения дополнительно потребовалось огромное количество мешков. Решено было часть металлических денег старой чеканки, сибирской и российской, в сумме 22 тысячи рублей отправить на хранение в резервный фонд в Тобольск (ГАКК, ф. 160, оп. 3, д. 3, л. 78).
Главной опорой в работе председателя Казенной палаты Афанасьева стали уездные казначеи. Но подыскать на эти должности грамотных чиновников оказалось также нелегко. От уездного казначея требовали не только математических знаний, но и аккуратности, внимательности и даже педантичности, но главное — честности. Круг его обязанностей строго регламентировался.
Уездный казначей назначался через каждые три года государственным казначеем по представлению Казенной палаты и имел в заведовании своем все казенные доходы города и уезда, какого бы звания они ни были. Но уездный казначей сам не собирал никаких доходов: он был только хранителем государственных денег, собиравшихся в его уезде. Самые же сборы вносились теми лицами, которые должны были платить их, или их поверенными. Приняв все представлявшиеся сборы, уездный казначей должен был отправить в Казенную палату подробную ведомость о всех поступивших на приход доходах, равно и о всех недоимках. Из этих ведомостей Казенная палата составляла два реестра, в одном представляла перечень плательщиков исправных, в другом — перечень плательщиков неисправных и сообщала об этом губернскому правлению, где уже и принимались окончательные решения, сколько, когда и как платить.
Все поступавшие к уездному казначею деньги, как предписывал регламент, должны были храниться в каменных, безопасных от пожаров кладовых, в прочных сундуках, скрепленных печатями. Однако на практике эти требования выполнялись редко. Чаще всего денежные кладовые запирались на крепкие замки и сдавались под круглосуточную охрану военному караулу. Входить в кладовую уездный казначей один не имел права. Его всегда должны были сопровождать три присяжных. По истечении каждого месяца производился подсчет денежной суммы и о результатах проверки доносили в губернскую Казенную палату. По окончании же года все оставшиеся за расходами в уездном казначействе деньги отсылались в губернское казначейство на хранение.
Уездный казначей подчинялся Казенной палате и государственному казначею и от них только зависел во всех своих действиях. Впрочем, и губернатор, как хозяин своей губернии, мог во всякое время проверить денежные суммы, хранившиеся на руках уездного казначея, сам или через своего уполномоченного.
Глава вторая
По планам Канкрина
Он ни над кем не начальстсвовал,
а служащие изъявляли ему особое уважение.
Только 5 июня 1823 года в Красноярске получили сообщение о назначении министром финансов Егора Францевича Канкрина и о замене графа Дмитрия Александровича Гурьева, находившегося на этом посту с 1 января 1810 года по 22 апреля 1823 года (ГАКК, ф. 160, оп. 3, д. 3, л. 367 об.).
Имя нового министра хорошо было знакомо красноярцам, и с ним они связывали свои надежды на лучшее завтра. А проблем у местных финансистов накопилось много. К слову, выплата заработной платы чиновникам задерживалась порой на полгода. Хотя еще в 1805 году в Сенате был принят указ, который четко гласил, что канцелярским чиновникам производить жалованье по трудам и заслугам по истечении каждого месяца (ГАКК, ф. 160, оп. 3, д. 4, л. 19).
Но жизнь вносила свои коррективы. Поэтому неудивительно, что даже губернский прокурор, коллежский асессор Мешков, написал прошение в Казенную палату, в котором пояснял, что он «по предложению господина министра юстиции Правительствующим сенатом определен енисейским прокурором 15 июня 1822 года, а в должность вступил с открытием губернии, но жалованье, назначенное на 1 января 1823 года, еще не получал». Прокурор просил выдать ему деньги со времени его определения, то есть с 22 июня 1822 года по 1 января 1823 года. Взвесив все «за» и «против», асессоры Казенной палаты решили учинить выправку такого незавидного прокурорского положения и определили: причитаемое жалованье выдать в размере 485 рублей 10 копеек, поскольку годовое жалованье прокурору по штатному расписанию губернской прокуратуры составляло 900 рублей (ГАКК, ф. 160, оп. 3, д. 1, л. 702).
Остро стояли вопросы и о пересмотре границ Томской и Иркутской губерний, из которых и была выделена вновь созданная Енисейская. Так, Канскую волость переименовали в Уринскую, а Минусинскую — в Шушенскую (ГАКК, ф. 160, оп. 3, д. 1, л. 1102 об.). Многие дела, находившиеся на рассмотрении в Томской Казенной палате, передавались чрезвычайно медленно, порой эта официально-бюрократическая процедура растягивалась на целые годы.
С именем Канкрина в финансовом управлении губернии ждали больших перемен. И председатель Казенной палаты Афанасьев — политический лоцман губернаторской власти, как его за глаза называли сослуживцы, — в своих прогнозах не ошибся.
Заставляя не покладая рук работать своих подчиненных, губернатор работал много и сам. В основном его интересовали сведения о поселенцах. Чиновники хозяйственного отдела составляли их именные списки, дополняя свою информацию ответами на вопросы: в каких деревнях и селах прописаны поселенцы? Как они ведут свое хозяйство, есть ли оно у них? Часто ли бегут с мест водворения? Собранные сведения губернатор передавал правительству, которое было намерено с 1824 года осуществить новый масштабный проект переселения в Сибирь на постоянное жительство разных преступных элементов. Достоверные цифры и факты, полученные с мест, давали возможность столичным чиновникам лучше подготовиться к осуществлению задуманного плана.
Петербург намеревался построить за счет казны на территории губернии 22 селения с 1487 домами для поселения в них 5955 ссыльных мужчин и женщин. 14 таких селений планировали построить в Канском округе, 6 — в Минусинском и 2 — в Ачинском. Однако реализация этого плана началась только спустя пять лет, с 1829 года. Через десять лет этот грандиозный по тем временам проект был завершен. К этому времени население этих невольных мест обитания не только не уменьшилось, как предсказывали скептики при обсуждении проекта, но даже увеличилось на 4 тысячи человек.
В 1830 году Степанов вместе с Пестовым приступили к строительству новых деревень для крестьян-переселенцев. Дело продвигалось очень медленно. Но через три года в Ачинском округе 656 крестьян разместили в двух деревнях. В Минусинском округе в одной Сагайской проживало 267 человек. Большая часть переселенцев стала жить в Канском округе. Для них построили целых 7 новых деревень: Нойскую, Верхнерыбинскую, Приречную, Николаевскую, Александровскую, Нагорную, Агинскую. В них проживало 1580 крестьян-переселенцев. Обустроить и прокормить такую массу людей в ту пору оказалось делом очень сложным. Чтобы снизить цены у местных крестьян на покупку продовольствия для новоселов, Пестову приходилось принимать жесткие административные меры.