Страница 25 из 43
Некоторые действия FTC и судебные процессы начала 1990-х гг. показывают, что агентства должны быть готовы защищать то, что они делают. Например, Федеральный суд определил, что Wilkinson, производитель бритв «Ultra Glide», делает вводящие в заблуждение утверждения, и остановил рекламную кампанию. Суд обязал Wilkinson выплатить пострадавшей фирме Gillette около $1 млн и еще $1 млн должен был выплатить руководитель рекламного агентства Фридман Бенджамин.
Управление по надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов
Управление по надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) является подразделением министерства здравоохранения и социального обеспечения и занимается вопросами контроля маркировки упаковки, правильного указания ингредиентов и использования рекламы пищевых продуктов и лекарств. Оно также следит за безопасностью для здоровья людей продуктов питания и косметики. FDA наблюдает за рекламой медикаментов, в частности в такой вызывающей споры области, как реклама, ориентированная на потребителя, с целью заставить его убедить своего лечащего врача выписать рекламируемое лекарство. FDA должна первой определять безопасность лекарств и затем следить за тем, чтобы они рекламировались надлежащим образом. Маркетинг медикаментов предусматривает использование рекламных материалов, нацеленных как на врачей, так и на потребителей. Для фармацевтических компаний успех рекламы зависит от свободы осуществления коммерческих заявлений, поэтому фармацевтическая отрасль постоянно оказывает давление на FDA, пытаясь заставить ее сделать правила рекламы, ориентированной на потребителя, более простыми, понятными и ясными.[27]
Федеральная комиссия по связи FCC
FCC, организованная в 1934 г. для защиты общественных интересов от посягательств средств вещания, обладает правом ограниченного контроля широковещательной рекламы посредством своих полномочий выдавать и отзывать лицензии широковещательных станций. FCC занимается радио– и телевизионными станциями и сетями и обладает полномочиями прекращать передачу сообщений, включая рекламу, если они вводят в заблуждение или отличаются плохим вкусом. Этот правительственный орган осуществляет наблюдение только за той рекламой, которая стала предметом недовольства, и работает в тесном сотрудничестве с FTC во всем, что касается лживой и вводящей в заблуждение рекламы. FCC предпринимает действия против средств массовой информации, тогда как заботой FTC являются рекламодатели и рекламные агентства.
Другие регулирующие учреждения
Помимо FTC, FDA и FCC имеются и другие федеральные учреждения, регулирующие рекламную деятельность. Большинство из них, как видно из табл. 3.3, занимаются только определенными типами рекламы, товаров или медиасредств. Мы уже говорили о Патентном ведомстве и Библиотеке Конгресса и их роли в защите авторских прав и торговых марок. Давайте теперь познакомимся с другими регулирующими агентствами.
Бюро по контролю торговли алкоголем, табачными изделиями и огнестрельным оружием (BATF) совместно с министерством финансов занимается контролем вводящей в заблуждение рекламы и устанавливает требования для производителей спиртного. Бюро имеет право выдавать и отзывать разрешения на производство и продажу спирта, вина и пива. Ввиду опасности того, что протесты общественности могут привести к запрету рекламы любых спиртных напитков, их производители вынуждены строго следить за своей рекламой.
Таблица 3.3. Специальные правительственные органы США, регулирующие рекламу
Почтовое ведомство США регулирует использование рекламы, распространяемой по почте и в журналах. Потребители, которые получают рекламу по почте и находят ее вызывающе эротичной, могут потребовать, чтобы почтовое ведомство больше не доставляло им подобных посланий. Почтовое ведомство может также наложить запрет на распространение по почте рекламы лотерей.
Главные прокуроры штатов. Национальная ассоциация главных прокуроров пытается регулировать рекламную деятельность на уровне штатов. Члены этой ассоциации с успехом возбудили в своих штатах иски к таким рекламодателям-гигантам, как Coca-Cola, Kraft и Campbell Soup. Недавно многие прокуроры начали борьбу против производителей табачных изделий и выступили в поддержку ограничения рекламы их продукции.
Международные законы и правила
По мере глобализации деятельности рекламодателей, агентств и массмедиа эти действующие лица мира рекламы начинают лучше понимать местные законы и этические нормы тех стран, в которых они осуществляют свою деятельность.
Методы маркетинга, такие как ценообразование и ценовая реклама, изменяются в зависимости от местных правовых ограничений. Распределение вызывает наибольшие трудности на некоторых местных рынках, в особенности тех, где действует много мелких розничных торговцев. В Японии соглашения о распределении достигаются в результате длительных и трудных переговоров, к участию в которых часто приходится привлекать местных деловых партнеров. Такие проблемы с ценообразованием и распределением могут повлиять на способ представления бренда и на имидж самого бренда.
Некоторые категории товаров, например лекарства, отпускаемые без рецепта врача, вызывают особые трудности, поскольку правила их сбыта и рекламирования в разных странах могут быть совершенно разными. В некоторых странах существуют также запреты на рекламу определенных типов товаров. Например, в Таиланде и Венгрии действуют законы, запрещающие рекламу табачных изделий. В Гонконге запрещена наружная реклама сигарет. Малайзия ввела запрет на большинство типов рекламы табака, включая наружную, печатную и телевизионную. Однако все эти запреты оказываются малоэффективными в результате использования непрямой рекламы – т. е. рекламы, представляющей продукт не в его первоначальном виде. В Малайзии можно встретить множество примеров использования такой стратегии. В этой стране можно повсюду встретить рекламные щиты с такими названиями, как «Salem», «Benson & Hedges» и «Winston», но они рекламируют не сигареты, а одежду, туристические услуги и рестораны.
Международные рекламодатели не боятся действующих законов – они боятся их незнания. Например. в Швеции и Германии компания не может рекламировать свою продукцию на ТВ, ориентируясь на детей младше 12 лет, во Франции нельзя рекламировать сети ресторанов, а в Австрии вообще нельзя показывать любую рекламу на ТВ по воскресеньям. В Малайзии джинсы считаются вредным элементом западной культуры, и поэтому их реклама повсеместно запрещена. В Австралии рекламные ролики могут показываться только в том случае, если они создавались с участием самих австралийцев; подобным образом в Малайзии вся рекламная продукция должна производиться внутри страны, причем обязательно самими малайзийцами.
Существуют также правовые различия в использовании инструментов маркетинговых коммуникаций. Конкурсы и меры стимулирования сбыта могут быть эффективными в одной стране и запрещенными в другой. Прямой маркетинг рассматривается как попытка вторжения в частную жизнь людей в некоторых странах Европы и поэтому запрещается на законодательном уровне.
Из-за трудностей понимания правовой ситуации в каждой стране международные рекламодатели пытаются сотрудничать либо с местными агентствами, либо с международными, имеющими местные филиалы. Всегда важно иметь в стране своего представителя, знающего местные законы и способного идентифицировать потенциальные юридические проблемы.
27
Deborah Vence, «FDA seeks ti clarify rules for pharma ads», Marketing New (March 3, 2003): 6.