Страница 1 из 28
Авиация и космонавтика 1994 03-04
март -апрель 1994
Ежемесячный журнал военно-воздушных сил
Издается с июня 1918 года
50 с.
На обложке:
На 1-й стр. -МАКС-93. Авиационный комплекс радиолокационного дозора и наведения А-50 и спортивный самолет Як- 55М. Фото С. Пашковского
На 2-й стр. – МАКС-93. Пилотажная группа «Русь». Фото С. Пашковского
На 3-й и 4-й стр. – Реклама
Ж илье для авиаторов
Наш корреспондент подполковник А. Войнов беседует с начальником Г.лавного инженерного управления Военно-Воздушных Сил (ГИУ ВВС) генерал-лейтенантом авиации В. КАЙДИНЫМ.
– Владлен Яковлевич, Главное инженерное управление – ГИУ ВВС – было образовано в 1991 году в период реформирования и сокращения Вооруженных Сил России, интенсивного вывода войск из ближнего и дальнего зарубежья. В какой степени его создание обусловлено этими процессами? Каковы структура и функции возглавляемого вами первого в ВВС главного управления? Почему, наконец, главного, а не просто управления?
– Начну с последнего вопроса. Главное, потому что ГИУ ВВС объединило четыре самостоятельных управления, из них три – вновь созданные. Это управление капитального строительства (УКС), управление снабжения и материально-технического обеспечения (УСМТО) и квартирно-эксплуатационное управление (КЭУ). Плюс управление инженерно-аэродромной службы (УИАС), входившее прежде в состав тыла ВВС.
ГИУ – это в первую очередь обеспечение базирования авиации, строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация аэродромов, капитальных сооружений и всей связанной с ними инфраструктуры. В новых экономических условиях, в процессе реформирования и сокращения Вооруженных Сил, обвального вывода войск создание ГИУ было закономерной и, как показало время, оправданной акцией.
– Расскажите, пожалуйста, подробнее об управлениях, входящих в состав ГИУ ВВС. Каковы их функции, текущие и перспективные задачи, в каких условиях и как они сегодня работают?
– Управление инженерно-аэродромной службы организует работы по строительству, реконструкции и дооборудованию аэродромов базирования ВВС, размещает заказы на производство железобетонных аэродромных плит ПАГ, контролирует качество их изготовления и поставку на объекты ВВС. По заявкам управления осуществляется снабжение строительными материалами.
В 1993 году отдельные инженерно-аэродромные батальоны (оиаб) – главная ударная сила УИАС – продолжали работы по реконструкции ВПП на шести аэродромах, капитальный ремонт – на пяти, строительство и реконструкцию технических позиций подготовки самолетов, мест стоянок и рулежных дорожек на пятнадцати аэродромах в интересах выводимых из зарубежья авиационных частей. В 1993 году было уложено 564 тыс. кв. м аэродромных покрытий из сборных железобетонных плит ПАГ, более 40 тыс. кв. м асфальтобетонных покрытий, общий объем земляных работ составил 169 тыс. куб. м. Построено свыше 15 км подъездных дорог с твердым покрытием. В среднем ежегодно ремонтируются двадцать – двадцать пять аэродромов. Признаюсь, мы не ожидали такого результата в условиях, когда оиаб укомплектованы не более чем на сорок процентов штатной численности, практически не получают новой техники и запасных частей. Объясняю это высоким профессионализмом, ответственностью и добросовестностью тех, кто служит сегодня в инженерно-аэродромных батальонах. Люди самоотверженно работают порой по шестнадцать часов в сутки.
Эксплуатируют аэродромы подразделения, входящие в состав отдельных батальонов аэродромно-технического обеспечения и авиационных технических баз. Они замыкаются на отделы инженерно-аэродромной службы, которые есть в каждом объединении, а отделы в свою очередь – на УИАС в составе ГИУ ВВС. Надо отдать должное подвижническим усилиям воинов аэродромно-эксплуатационных рот. В минувшем году в условиях крайне неудовлетворительного финансирования эксплуатации (менее тридцати процентов от потребности), при некомплекте специалистов, доходящем до семидесяти процентов, эти подразделения обеспечили летную работу авиационных частей без срывов. Мы благодарны их командирам и личному составу, которые сделали все возможное и даже невозможное, чтобы добиться такого результата.
Сегодня основным направлением в работе ГИУ ВВС стало общевойсковое строительство. Непосредственно этим вопросом занимаются управление капитального строительства и соответствующие отделы (ОКС) в объединениях. До создания ГИУ ВВС были заказчиком только по специальному аэродромному строительству. Заказчиком по общевойсковому – выступали квартирно-эксплуатационные управления округов. Забота об авиаторах была для них далеко не первостепенной, к тому же они не успевали реагировать на изменения обстановки. В результате план общевойскового строительства для ВВС в 80-е годы не был выполнен ни разу, да и цифры, заложенные в него, нас никак не устраивали. С началом массового вывода войск положение грозило стать критическим. Поэтому создание УКС в составе ГИУ ВВС, взявшего на себя функции генерального заказчика по всем видам строительства для Военно-Воздушных Сил, явилось мерой необходимой и оправданной. Если в 1989 и 1990 годах на территории России было введено 5 и 5,5 тыс. квартир соответственно, то уже в 1992-м мы построили 8,5 тыс., а в 1993 году в условиях недостаточного финансирования – 7,5 тыс. квартир.
Таким образом, УКС и УИАС – два ведущих управления в составе ГИУ ВВС, образно говоря, два коренных, которые тянут весь воз наших забот по строительству. Объекты специального назначения в дальнейшем эксплуатирует УИАС, а все, что связано с социальной сферой – жилье, школы, детские сады, инженерные сети жилых городков и т. п., – недавно созданное квартирно-эксплуатационное управление (КЭУ) и его подразделения на местах – квартирно-эксплуатационные части.
Управление снабжения и материально-технического обеспечения – четвертое по счету в составе ГИУ ВВС, но отнюдь не по важности. Скажу откровенно, при плановой экономике на этом направлении достаточно было отдела. Сегодня мы вынуждены считаться с изменившимися условиями хозяйственной деятельности, и в этом смысле функции тоже меняются. Мы сами ищем поставщиков оборудования, необходимого для оснащения объектов. При этом ищем, где дешевле. Это далеко не так просто, потому что в любой момент может объявиться коммерсант, у которого кошелек потуже нашего. Еще один вопрос: очень сложно найти солидных, надежных партнеров, учитывая, что в сфере интересов УСМТО свыше миллиона наименований изделий и материалов. Типичной на рынке стала ситуация: сегодня фирма есть, а завтра – нет…
– Судя по всему, ГИУ сегодня одно из самых богатых структурных подразделений ВВС. В состоянии ли оно «переварить» бюджетные ассигнования?
– Объемы бюджетного финансирования по линии ГИУ действительно велики. И в этом нет ничего удивительного, если принять во внимание масштаб, характер и социальную значимость задач, которые мы призваны решать. Наш потенциал только за счет структурной реорганизации значительно вырос, однако говорить о полном его использовании пока преждевременно. С одной стороны, мы жестко привязаны к бюджету, с другой – давно уже стали участниками рыночных отношений, и как субъект этих отношений оказались в очень неудобном положении. Бюджетных ассигнований нам мало, а внебюджетные средства, источники которых у ВВС есть, добывать с каждым годом все труднее – мешают многочисленные инструкции и порой противоречивые указания. В результате мы не досчитываемся квартир. Если, к примеру, в 1992 году внебюджетные средства соотносились с бюджетными как один к пяти, то в 1993 году в правой половине этого отношения уже двузначное число.
Еще несколько слов о наших расходах. Сегодня свыше восьмидесяти процентов капитальных вложений, в том числе сто процентов внебюджетных средств, идут на возведение жилья и других объектов социальной сферы. Остальные – на строительство, связанное с реконструкцией и оборудованием аэродромов. Их явно недостаточно. Жилье, безусловно, остается важнейшей задачей. Однако в любом деле, а в строительстве особенно, перекосы недопустимы и предпочтительнее всего «золотая середина». Мы, к сожалению, чаще оказываемся, что называется, с краю. Судите сами: по сравнению с уровнем 1991 года цены в строительном комплексе России по состоянию на декабрь 1993 года выросли в 850^-900 раз и продолжают расти. А Министерство экономики установило для Министерства обороны индекс 130 к ценам 1991 года. На практике это означает, что из семи рублей, предъявленных нам к оплате строителями, мы реально можем оплатить один рубль. Да и этот рубль в течение 1993 года нам не дали полностью, перечислив ВВС только восемьдесят семь процентов положенных ассигнований.