Страница 31 из 123
Вот что было в коммунистические времена. Однако они прошли и ситуация изменилась кардинально. Реально сил и средств стало меньше (это только генералов стало больше, но от них толку мало), а угрозы безопасности резко возросли. За что боролись, на то и напоролись, есть такое выражение.
12.10.2. В переводе с латинского «террор» означает страх, ужас.[274] «Более двух с половиной тысяч лет назад на территории Египта в течение почти трех месяцев было последовательно осуществлено десять террористических акций, именуемых как „Казни Египетские“ (Ветхий Завет, кн. Исход 5—12). В них были применены биологические, бактериологические, экологические, химические и другие средства массового поражения. Делалось это для устрашения фараона, державшего в рабстве еврейский этнос, но огромные жертвы понёс народ Египта», — писал О.М. Нечипоненко, отставной полковник госбезопасности.[275]
Терроризм — совершение взрыва, поджога или иных действий,[276] создающих опасность гибели людей[277], причинение значительного имущественного ущерба[278] либо наступления иных общественно опасных последствий[279], если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (статья 205 УК РФ).
Сходно с терроризмом посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277 УК РФ).
На терроризм, похоже, другое преступление — захват заложников, т.е. захват или удержание лица в качестве заложника, совершённые в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условие освобождения заложника (статья 206 УК РФ).
Мы пока будем говорить непосредственно о терроризме, но следует помнить, что все три названные преступления часто организуются одним и теми же людьми и в одних и тех же целях. Ситуация в Чечне и вокруг неё создала целых комплекс проблем, которые вылились для России в терроризм, захват заложников, посягательства на жизнь государственных и общественных деятелей, а также другие проявления преступной деятельности.
Терроризм обычно характеризуется тем, что преступникам безразлично кто конкретно страдает, они направляют свои усилия не столько на страдания конкретных людей (плевать им на них), сколько воздействуют на все общество и государство.
12.10.3. Как государство должно реагировать на террор? «…Как надёжно, стопроцентно противостоять таким угрозам, гарантировать безопасность?
Если террористы захватили объект повышенной опасности (АЗС), то войсковая операция неприемлема. Войсковая операция малопригодна и в случаях, когда надо освободить большое количество заложников, особенно на таких объектах, как больницы и родильные дома.
Заранее усилить охрану потенциальных объектов нападения? Можно, конечно, прикрыть АЗС дотами и достаточным количеством войск, но если террористы проведут эффективную разведку и завербуют кое-кого из охраны и персонала (шантажируя, угрожая, например, их семьям), а наши спецслужбы это «прозевают», то нападение на АЗС может иметь успех…
Что касается всех больниц и родильных домов, то поставить их под охрану невозможно, а ведь есть ещё и школы, и детские сады…
Таким образом, войсковые операции против террористов допустимы в основном лишь для ударов по их базам. И действовать в таких случаях надо на опережение. Решающую роль в борьбе с терроризмом играет информационно-оперативная, агентурная работа».[280]
К середине 90-х годов некоторые регионы нашей страны познали террор уже давно.[281] «В 1994 году в результате актов терроризма погибло более 500 предпринимателей и подорваны сотни офисов».[282] Но это не был террор в собственном смысле слова, как правило, целью преступления было уничтожить или запугать конкретного человека или небольшую группу людей. Разумеется, это воздействовало и на других, но цель преступления была узкой. Однако, под боком России назревал огромный и злокачественный нарыв.
О ситуации на Северном Кавказе мы уже писали.[283] Но Москва первоначально была как бы в стороне. Некоторые наивные москвичи, наверное, думали, что террор не для их большого города. Напрасно они так думали!
12.10.4. Москва — столица государства и поэтому любой террористический акт воспринимается как удар по всему государству. Это понимают все, включая самих террористов. Отработав технологию террора в регионах, террористы просто должны были по логике перейти на Москву. Они и перешли.
Взрывы в столице нового российского государства начались ещё в 1994 году, но в 1996 году их стало гораздо больше и они стали приобретать иной характер. К этому времени взрывные устройства стали использовать преимущественно не против конкретных лиц, а именно как террористическое средство, направленное на устрашение.
Вот только некоторые случаи террора: «27 декабря 1994 года мощный взрыв прогремел в районе Южного входа на ВДНХ. Взрывное устройство сработало на задней площадке следовавшего по 33-му маршруту автобуса. Жертв нет».[284]
23 января 1995 года сработало взрывное устройство в здании префектуры «Гагаринская».
1 марта 1995 года был взрыв в магазине «Декор», расположенном в гостинице «Москва».
22 августа 1995 года сотрудники посольства США обнаружили у стен своего здания на Новинском бульваре сумку с взрывным устройством.
21 ноября 1995 года на бензоколонке в районе Кутузовского проспекта рабочий по ремонту теплотрасс обнаружил мины.[285]
«27 марта 1996 года в центре столицы на Большой Спасской улице прогремел мощный взрыв, погибла проходившая мимо студентка».[286]
18 марта 1996 года было обезврежено мощное самодельное взрывное устройство в автобусе 157-го маршрута. «Эту бомбу просто не могли не найти…Толовые чашки, соединённые с часовым устройством, найденные бдительным водителем…Минирование автобуса могло стать самой громкой террористической акцией — время взрыва было установлено на „час пик“, при прохождении автобуса в людном месте».[287]
Власти города прореагировали с целью успокоить горожан. Руководитель департамента городского транспорта Москвы А. Пешков заявил, что городские власти и правоохранительные органы готовы к опасным инцидентам в столице. Строгие меры безопасности будут усилены, сказал генерал Е. Кистанов, начальник по делам штаба гражданской обороны столицы.[288] Сказать-то они сказали, но реальность оказалась хуже обещаний, и шло это по-нарастающей.
«11 июня 1996 года на перегоне „Тульская“ Серпуховской линии произошёл взрыв, в результате чего 4 человека погибли, 12 госпитализирован. Причиной взрыва явилось бескорпусное самодельное взрывное устройство фугасного типа с массой тротилового эквивалента в 400 — 500 граммов».[289]
«Сотрудники ФСБ собирали все, что, на их взгляд, казалось уликой: аккуратно вырезали части покрытия пола, забрали с собой осколки стекла и части обивки сидений. После взрыва в метро 1977 года вычислить злоумышленников удалось по отпечаткам пальцев, оставленных на битом стекле…».[290] Они ещё не знали, что вступили в полосу резкого возрастания террора и тщательное расследование по каждому факту (что требует привлечения многих сил и средств) будет затруднено. Следующий взрыв прогремел уже на следующий месяц. Но пока об июньском.
274
«Словарь иностранных слов», М., «Русский язык», 1984, с.494.
275
«Из компакт-диска „Современная политическая Россия“, под. общ. ред. А.И. Подберезкина, 2002 год.
276
«Иные действия могут состоять в затоплении сооружений, помещений, складов, территорий». («Уголовное право России. Особенная часть», отв. ред. Б.В. Здравомыслов, М., «Юристъ», 1996, с.248).
277
«Опасность для людей выражена во множественном числе потерпевших. В прежнем УК понятие „опасность для людей“ (во множественном числе) называлась в ряде статей (ст.ст. 85, 214, 215). Однако судебная практика обоснованно считала наличие соответствующих составов преступлений при возникновении опасности гибели и одного человека». («Уголовное право России. Особенная часть», отв. ред. Б.В. Здравомыслов, М., «Юристъ», 1996, с.248).
278
«Опасность возникновения значительного материального ущерба — вопрос факта, решаемый в каждом конкретном случае по усмотрению суда». («Уголовное право России. Особенная часть», отв. ред. Б.В. Здравомыслов, М., «Юристъ», 1996, с.248).
279
«К иным общественно опасным последствиям можно отнести нарушение работы транспорта, прекращение подачи электроэнергии, газа, нарушение работы канализации, водопровода». («Уголовное право России. Особенная часть», отв. ред. Б.В. Здравомыслов, М., «Юристъ», 1996, с.248-249).
280
«Советская Россия», 14.03.96, с.5.
281
К серьёзным вещам иногда стоит подойти с долей юмора. Пусть даже печального. «Новый начальник Управления МБ по борьбе с терроризмом генерал Коваленко звонит по ВЧ генералу Мошкову в Дагестан.
282
«Уголовное право России. Особенная часть», отв. ред. Б.В. Здравомыслов, М., «Юристъ», 1996, с.249.
283
См. пункт 10.1.3. второй книги.
284
«Комсомольская правда», 12.06.96, с.2.
285
«Комсомольская правда», 20.03.96, с.2.
286
«Комсомольская правда», 20.03.96, с.2.
287
«Комсомольская правда», 20.03.96, с.1-2.
288
«Известия», 20.03.96, с.1.
289
«Комсомольская правда», 12.06.96, с.2.
290
«Известия», 15.06.96, с.1.