Страница 40 из 89
Объявление природных комплексов или объектов с занимаемой ими территорией памятником природы допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у землевладельцев и землепользователей, на землях которых расположены природные комплексы или объекты, объявленные памятником природы.
Не изымаются земельные участки у землевладельцев и землепользователей, на землях которых расположены природные комплексы или объекты, объявленные памятником природы, при условии соблюдения ими режима охраны и использования памятника природы.
Расходы землевладельцев и землепользователей по обеспечению режима охраны памятника природы, расположенного в границах их земель, возмещаются за счет средств республиканского и местного бюджетов.
Для управления памятником природы или группой памятников природы юридическое лицо, как правило, не создается. Организация природоохранной деятельности в границах памятника природы обеспечивается государственным органом, в оперативное управление которого он передан.
В случаях необходимости для управления памятником природы или группой памятников природы может создаваться юридическое лицо – государственное природоохранное учреждение.
В границах памятника природы с учетом специфики расположенных на его территории особо охраняемых природных комплексов и объектов охранными документами памятника природы устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и природопользования.
Особенности режима охраны и использования каждого памятника природы согласовываются с землепользователями и землевладельцами, земли которых расположены в его границах. Землепользователи и землевладельцы, земли которых расположены в границах памятника природы, обязаны соблюдать установленный режим его охраны и использования.
Любая деятельность, угрожающая сохранности памятника природы, запрещается.
Реконструкция, перемещение, а также иное изменение природных комплексов и объектов, расположенных в границах памятника природы, а также размещение производственных и иных объектов на прилегающих к памятнику природы территориях, их реконструкция и перепрофилирование осуществляются только по проекту, согласованному с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами и другими государственными органами в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
К землям оздоровительного назначения относятся земельные участки, обладающие природными лечебными факторами (минеральные источники, залежи лечебных грязей, климатические и иные условия), благоприятными для организации профилактики и лечения заболеваний. Земли оздоровительного назначения включают лечебно-оздоровительную местность и территории курортов.
Правовой режим земель оздоровительного назначения предполагает охрану природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Земли данной категории находятся в государственной собственности. Субъектами права пользования данными землями являются санатории, дома отдыха, турбазы и др.
Особое внимание в законодательстве уделено охране курортов.
Земли курортов подразделяются на следующие зоны:
1)курортную зону, в которой расположены природные лечебные средства, санаторно-курортные учреждения, учреждения отдыха и культуры и т.д.
2)зону, в которой находятся жилые дома, общественные здания и сооружения для населения, постоянно проживающего на территории курорта;
3)зону, в которой размещены хозяйственные и технические службы.
С целью обеспечения защиты и сохранения лечебно-оздоровительных местностей, курортов устанавливаются округа санитарной охраны, в которых закреплен особый режим хозяйственной, производственной, социально-бытовой деятельности.
Территория округа санитарной охраны подразделяется на следующие зоны:
зону строгого режима – включает территорию, где находятся минеральные воды, месторождения лечебных грязей, минеральные озера. В данной зоне запрещено проживание граждан, строительство объектов, проведение земляных работ и т.д.
зону ограничений – включает территорию, на которой расположены санаторно-курортные учреждения, учреждения отдыха, парки, лесопарки, другие зеленые насаждения, использование которых влияет на состояние курорта. В данной зоне запрещено строительство объектов, не связанных с курортными целями, вырубка зеленых насаждений, применения ядохимикатов и т.д.
зону наблюдения – включает территории, использование которых без соблюдения соответствующих правил может оказать неблагоприятное влияние на лечебно-оздоровительную местность. В данной зоне можно проводить все виды работ, которые не могут оказывать отрицательное влияние на природные лечебные средства и санитарное состояние курорта.
Землями рекреационного назначения являются земли, используемые или предназначенные для организованного массового отдыха и туризма населения. Большинство земель рекреационного назначения размещено вблизи населенных пунктов, зеленых зон. Данные земли используются для спорта, туризма, прогулок, экскурсий, отдыха.
Земли рекреационного назначения не изымаются у землевладельцев и землепользователей, но на них запрещается деятельность, препятствующая их использованию по целевому назначению.
Для туризма выделяются специальные земли. Законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность создания туристских зон, под которыми понимается часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами, на которой расположены один или несколько туристских ресурсов, включенных в государственный кадастр туристских ресурсов, создаваемая в целях развития туристской индустрии. Туристская деятельность не должна нарушать установленный порядок пользования недрами, землей, объектами растительного или животного мира и т.д.
Под историко-культурным наследием понимается совокупность отличительных итогов и свидетельств исторического и духовного развития народа Беларуси, воплощенных в историко-культурных ценностях.
Территория памятников истории и культуры не изымается у прежних землевладельцев и землепользователей. В целях непосредственного обеспечения сохранности запрещается снос, передвижение, затопление, научно необоснованные изменения или ухудшения технического состояния материальных недвижимых ценностей.
Для обеспечения охраны среды материальных недвижимых ценностей вокруг них устанавливаются следующие зоны:
охранная – территория, непосредственно окружающая памятник. Она предназначена для обеспечения сохранности самого памятника и ближайшей к нему среды;
регулируемой застройки – территория, окружающая охранную зону памятника. Она предназначена для сохранения и восстановления характера исторической планировки, своеобразия архитектурного облика населенного пункта;
охраны ландшафта – территория, которая не включена в состав охранной зоны и зоны регулируемой застройки. Она предназначена для сохранения ценного ландшафта, который влияет на целостность исторического облика населенного пункта.
Охраны культурного слоя – устанавливается для обеспечения сохранности культурного слоя, который содержит исторические следы жизни и деятельности человека.
Проекты зон охраны, включая режимы их использования, разрабатываются в индивидуальном порядке для каждой материальной недвижимой ценности и утверждаются Министерством культуры Республики Беларусь.
Разработка проектов районной планировки, развития и реконструкции городов, других населенных пунктов не допускается без разработки необходимых зон охраны материальных недвижимых ценностей.
Тема № 15 «Правовой режим земель лесного фонда»
Специфика правового режима земель лесного фонда обусловлена тем обстоятельством, что, являясь различными объектами права, лес и земля находятся в неразрывной связи как элементы единой экосистемы. А значит, правовой режим земель лесного фонда в значительной степени зависит от правового режима расположенных на них лесов. Лесное законодательство содержит ряд норм, регулирующих земельные отношения, что определяется спецификой права лесохозяйственного землепользования (например, в Лесной кодекс включены нормы, регулирующие порядок использования земель и их изъятие для государственных и общественных нужд в зависимости от группы лесов (ст. 27), порядок перевода лесных земель в нелесные и наоборот (ст. 28, 29), порядок использования земель для строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов (ст. 31, 32).