Страница 9 из 22
Руководство страны осознавало, что армию придется строить всерьез – с новым унифицированным вооружением, единоначалием, системой подготовки кадров. При этом денег в государственной казне нет, как нет и большого числа самых трудоспособных людей, которых можно надолго оторвать от станка, шахты или плуга. Но проблему решать все равно надо. И в качестве выхода из положения был выбран кадрово-территориальный принцип построения армии, получивший известность как реформа Фрунзе, который так описывал ситуацию: «Выход мы находим в сочетании кадровой армии с милиционной системой. Наличие территориально-милиционных формирований позволяет нам увеличить количество пропускаемого через ряды нашей армии контингента. Помимо этого соображения, мы считаемся и с тем, что эта система допускает несение военной службы без длительного отрыва от хозяйства, что является большим выигрышем для населения, и, наконец, с тем, что она обеспечивает в должной мере и интересы подготовки. Вот почему в вопросе структуры наших вооруженных сил мы стали на точку зрения постоянной армии плюс милиционные формирования. Другого выхода при данных условиях и численности наших мирных кадров у нас нет и быть не может».
Попросту говоря, в дивизиях не более одной пятой штатного состава были кадровые командиры, политработники и красноармейцы, а остальные бойцы проходили подготовку так: в первый год их призывали на три месяца, а после в течение четырех лет – каждый год на один месяц. Остальное время воины, как гражданские люди, трудились в промышленности и сельском хозяйстве.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 1924 года
Временное положение о прохождении действительной военной службы в РККА гражданами, окончившими рабочие факультеты, школы 2 ступени и высшие учебные заведения
1. Призыв граждан, окончивших высшие учебные заведения, рабочие факультеты, школы 2 ступени и соответствующие им учебные заведения, перечисленные в особом списке, издаваемом Революционным Военным Советом Союза ССР по соглашению с народными комиссариатами просвещения союзных республик, производится ежегодно осенью вместе с очередным призывом.
Примечание 1. Изъявившие желание поступить добровольно при призыве в нормальные школы командного состава поступают на общих основаниях со всеми гражданами согласно правил о приеме в военные учебные заведения, и зачисляются на первый специальный курс. По окончании таковых проходят службу наравне с окончившими военные учебные заведения.
Примечание 2. Окончившие медицинские и ветеринарные высшие учебные заведения проходят службу в Рабоче-Крестьянской Красной Армии согласно особого положения.
2. Все указанные в ст. 1 лица правами на льготы по семейному положению не пользуются и в общей жеребьевке при призыве на действительную военную службу не участвуют.
3. При приеме на действительную военную службу означенные лица подлежат освидетельствованию, согласно Положения, для определения годности к несению службы командного состава Рабоче-Крестьянской Красной Армии и назначаются обязательно на строевые должности.
4. Срок состояния на действительной военной службе для указанной категории военнообязанных, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7 и примечанием 2 к ст. 10 настоящего Положения, устанавливается в 1 год и исчисляется с 1 октября года призыва.
5. Принятые в войска в порядке настоящего Положения граждане по истечении двухмесячного срока пребывания в части войск рядовыми красноармейцами направляются в полковые школы младшего комсостава.
6. По окончании шестимесячного курса полковой школы указанные лица назначаются на должности младшего командного состава.
Примечание. В случае отсутствия вакансий на должности младшего командного состава в своих частях, указанные красноармейцы могут назначаться на те же должности распоряжением начальника дивизии в другие части дивизии.
7. Не окончившие школы младшего командного состава или отчисленные от таковых поступают в подразделение своей части для отслуживания полного срока, установленного для всех граждан данного рода войск, причем в дальнейшем, при прохождении ими действительной военной службы, настоящее Положение на них не распространяется. Время же, проведенное ими в школе, засчитывается в срок действительной военной службы.
8. По истечении годичного срока службы указанные лица обязаны выдержать экзамен по военным предметам по сокращенной программе для лиц среднего командного состава. Для этой цели ко дню экзамена они командируются распоряжением командующего войсками округа в ближайшую нормальную школу командного состава того рода войск, в котором отбывал службу командируемый. Испытание командируемого производится в образуемых распоряжением командующего войсками комиссиях при нормальных школах командного состава.
Примечание 1. От экзаменов по общеобразовательным предметам указанные лица освобождаются.
Примечание 2. В тех случаях, когда командировать в нормальные школы для производства испытания по отдаленности представляется затруднительным, комиссии создаются из числа командного состава войсковых частей в пунктах по указанию командующего войсками округа, фронта, армии.
9. Граждане, окончившие специальные учебные заведения, приравненные к школам 2 ступени, и специальные высшие учебные заведения, назначенные на службу в специальные войска Рабоче-Крестьянской Красной Армии, проходят службу в таковых применительно к изложенному выше, причем по окончании срока службы они обязаны держать испытание по военным предметам при соответствующей нормальной школе командного состава данного рода войск.
10. Выдержавшие испытание освобождаются от службы в постоянных войсках и зачисляются в переменный состав территориальных дивизий по месту избранного жительства или службы и дальнейшую службу проходят на общих основаниях с переменным составом среднего командного состава территориальных частей.
Примечание 1. Изъявившие желание добровольно поступать в нормальные школы командного состава, по прохождении положенного срока службы, распоряжением командира и комиссара части могут быть командированы при очередном наборе в военные учебные заведения в первую очередь и зачисляются на старший курс нормальных школ командного состава.
Примечание 2. Не выдержавшим установленного экзамена предоставляется двухмесячный срок для подготовки ко второму испытанию. В том случае, если данное лицо не выдержит повторного экзамена, оно подлежит дослуживанию до полного срока, установленного для данной части.
11. В тех местностях, где по местным условиям избранного жительства зачисление в территориальные части невозможно, выдержавшие испытание зачисляются в запас среднего командного состава и в течение первых 4 лет состояния в запасе привлекаются распоряжением местных органов в качестве инструкторов для проведения вневойсковой подготовки.
12. Как зачисленные в переменный состав территориальных частей, так и уволенные в запас, в период первых четырех лет, распоряжением командующего войсками привлекаются один раз к подвижным сборам в ближайших войсковых частях сроком на один месяц.
13. Во время пребывания в переменном составе территориальных частей, а также в период привлечения к проведению вневойсковой подготовки, указанные граждане пользуются особыми льготами, устанавливаемыми особым постановлением, издаваемым Революционным Военным Советом Союза ССР по соглашению с Народным Комиссариатом Труда Союза ССР.
14. В отношении прохождения службы в войсках указанные военнослужащие переводам и командировкам, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6, 7 и 8 настоящего Положения, не подлежат и не могут быть увольняемы в краткосрочные отпуска.
15. Революционному Военному Совету Союза ССР предоставляется право издавать инструкции по применению сего и изменять порядок прохождения службы указанных в ст. 1 лиц в интересах обучения, не нарушая, однако, установленного общего срока пребывания их на действительной военной службе.
Председатель ЦИК Союза СССР М. КАЛИНИН
Заместитель Председателя СНК Союза СССР Л. КАМЕНЕВ