Страница 24 из 40
Итихад аль Ислами» 230. Так, по крайней мере, ее обозначили
представители Армии сопротивления раханвейн. Автор посетил
также эту базу. Бывшая военная часть. Несколько складов и
бункеров, какие-то строительные леса, какие-то полуразобран-
ные аппараты. Никаких доказательств присутствия террористов
не было видно. После посещения «баз террористов», никаких
официальных заявлений американцами сделано не было.
Регион Байдоа — типичный пример обособленности сома-
лийских общин и следования популярной концепции самостоя-
тельных кантонов в рамках конфедерации. Сообщение с други-
100
ми регионами было тогда не слишком активное. В основном ле-
тали только самолеты. Дороги были заминированы. Только один
раз в неделю — по понедельникам — по взаимному соглаше-
нию между правительством и АСР разминировали дорогу Бай-
доа-Могадишо, чтобы торговцы и с той и с другой стороны мог-
ли делать свой бизнес.
Губернатор провинции Бай Али Аден Калиле (АСР) сказал
автору: «В начале войны нас сильно потрепали, и мы стали
сражаться против всех. В итоге у нас получилась автономия со
всеми атрибутами внутренней власти, но мы не сепарати-
сты».231 Сопредседатель Совета по примирению и восстановле-
нию Сомали Абдуллахи Шейх Исмаил отмечал: «Сомали боль-
ше не может быть прежней. Нам необходимо перестроить
государственную систему, пересмотреть конституцию. Я вижу
выход в перераспределении полномочий среди таких местных
общин, как наша. Мы не сепаратисты, но считаем, что децен-
трализация власти — правильный путь. Классическая консти-
туционная западная система государства с вертикальной систе-
мой власти здесь не нужна. Она ведет к давлению центра на
регионы и, как следствие, к войне» 232.
В феврале 2002 года Абшир Фарах представил новое прави-
тельство, в которое он так и не смог привлечь ни одного лидера
клановой фракции. Каньяаре Афрах, самый значительный воен-
ный вождь, поддержавший правительство, отказался от даль-
нейшего сотрудничества233.
1 апреля 2002 года АСР объявила о создании в регионах Бай
и Бакол нового автономного образования Государство Юго-
Западного Сомали. Это решение было принято на совете ста-
рейшин кланов раханвейн в Байдоа. Основатель АСР полковник
Хасан Мохаммед Нур «Шатигудуд» прошел инаугурацию как
президент на четырехлетний срок. Он был офицером в нацио-
нальной службе безопасности в годы правления Сиада Барре.
101
В правительство нового «государства» вошел и генерал «Мор-
ган». Самопровозглашенный губернатор провинции Хиран Ха-
сан Абдалла Калад заявил в тот момент о том, что идет работа
по созданию такой же автономной администрации в Хиране234.
Создание Государства Юго-Западного Сомали нанесло удар в
первую очередь по ССВП. Армия сопротивления раханвейн, используя формулу Пунтленда (максимальная автономия, но не
официальный и полный суверенитет), впрямую продеклариро-
вала стремление к еще большей независимости и нежелание
участвовать в альянсах, преследующих общесомалийские цели.
Но основные базы ССВП находились на территориях АСР. Ис-
пользование становилось все труднее. Постепенно значение
ССВП сошло на нет, и альянс распался.
Однако противоречия между президентом «Шатигудудом» и
его заместителями Шейхом Аданом Мадобе и Мохаммедом
Ибрахимом Хабсаде в начале июля 2002 г. подорвали и единст-
во раханвейн — самого сплоченного из клана Сомали. Замести-
тели лидера АСР посчитали, что их обошли во время избрания
президента новой автономии. Поводом для начала войны стала
стычка в связи со спором относительно налогообложения гру-
зовиков, проходящих через Байдоа235. Мадобе и Хабсаде пере-
шли на сторону правительства, и вели боевые действия вместе
проправительственным Альянсом долины Джуба236. Перемирие
было достигнут усилиями совета старейшин, которые рекомен-
довали отказаться от идеи Государства Юго-Западного Сомали, так как сосредоточение власти в руках одного человека вызыва-
ет острое соперничество со стороны его ближайших соратни-
ков. «Шатигадуд» остается председателем АСР, а Мадобе и
Хабсаде — его заместителями237. Это на время успокоило стра-
сти, но в октябре бои возобновились.
Формирование первого после долгого перерыва признанного
мировым сообществом общесомалийского правительства озна-
102
чало, безусловно, новую страницу в истории сомалийской меж-
доусобицы. Все попытки воссоздать органы государственного
управления до этого делались либо в рамках одной клановой
группировки, что, естественно, не признавалось ни внутри, ни
вне Сомали. Равная клановая квота в парламенте предполагала
прекращение любых столкновений на этой почве. В правитель-
стве были также представлены большинство кланов. Однако
очевидно, что отсутствие в правительстве ведущих фигур сома-
лийской политики — лидеров клановых группировок — заранее
обрекало его на неудачу. Президент Абдикассим Салад Хасан, правительство и парламент оказались не только в политиче-
ском, но и отчасти в экономическом вакууме. Противостояние
ПНП объединило всех наиболее могущественных военных во-
ждей, в том числе и самых непримиримых врагов в Сомалий-
ском совете по примирению и восстановлению. Более того, уже
не раз доказавшая свою несостоятельность практика западных
держав, в данном случае США, вести диалог, прежде всего, с
лидерами клановых группировок, на этот раз сработала против
законного правительства. Клановые лидеры смогли убедить
американские спецслужбы, что новое правительство сотрудни-
чает с исламистами. В условиях начавшейся в сентябре 2001 го-
да войны США с «международным терроризмом» это было лег-
ко сделать.
В итоге ПНП потеряло финансовые источники, а вместе и
надежду на расширение своего влияния. Как следствие ПНП
воспринималось в Могадишо как еще одна не самая мощная
клановая группировка, а как не высший институт государства.
Все что оно могло — это лавировать и заключать временные
союзы то с одним, то с другим военным вождем, так и не сумев
стать объединяющим центром. Еще одна причина провала ПНП —становившаяся все популярнее идея формирования автономных
клановых кантонов по примеру Пунтленда. За годы войны сло-
103
жился определенный жизненный уклад сомалийцев, накал на-
силия по сравнению с началом 1990-х гг. значительно ослаб, между регионами сохранялись торговые связи. В самом суще-
ствовании Переходного национального правительства многие
сомалийцы просто не видели необходимости.
Формирование и деятельность
Переходного федерального правительства Сомали
К концу 2002 года полномочия Переходного национального
правительства истекли. Совет министров Евросоюза предложил
финансовую и техническую помощь для «временного, вклю-
чающего все фракции» правительства Сомали как наследника
ПНП. При этом было выдвинуто несколько условия. Должны
начать свободно действовать порт и аэропорт Могадишо и дру-
гие основные инфраструктуры столицы, должны быть установ-
лены дружеские отношения с соседними странами, восстанов-
лено свободное передвижение по стране людей, восстановлено
сотрудничество регионов страны. Чтобы разжечь стремление к
этому у сомалийских лидеров Евросоюз предложил поддержать
те «возникшие в ходе войны региональные структуры управле-
ния», которые умело, управляют своими территориями и де-
монстрируют стремление к миру238. В этом намеке легко было
угадать Сомалиленд и Пунтленд.