Страница 21 из 40
пост и, следовательно, опосредованно за восстановление госу-
дарственных структур. Гуманитарная операция ООН и США
только усугубила ситуацию. Однако постепенно с прекращени-
ем борьбы за власть двух наиболее могущественных лидеров
(Айдид погиб, Махди утратил былое влияние), война оконча-
тельно распалась на множество межклановых конфликтов и
приобрела характер борьбы за деган. Этим важнейшим терми-
ном традиционного сомалийского общества определяется тер-
ритория и ее ресурсы, которыми владеют и оспаривают друг у
друга, за обладание которыми борются кланы. В современном
понимании борьба теперь шла за контроль над маршрутами
контрабанды, которая широким потоком шла через территорию
Сомали, морскими портами, сельского хозяйственными угодья-
ми, торговыми рынками, словом за все то, что дает средства
87
существования клану и, прежде всего, его вооруженной силе во
главе с военным вождем, многие из которых были больше биз-
несменами. Политические лозунги об объединении страны, прекращении насилия и восстановлении государства деклари-
ровались всеми группировками, однако на первый план вышли
экономические интересы. Гражданская война во многом утра-
тила политическую составляющую. Прямое использование кла-
новых группировок Эфиопией и Эритреей для продолжения
войны чужими руками и на чужой территории лишнее тому
подтверждение. Лояльность лидеров сомалийских клановых
группировок Эфиопии или Эритрее определялась лишь разме-
рами военной и финансовой помощи, а не политическими сооб-
ражениями.
88
ЧАСТЬ 3
Продолжение войны в условиях
формирования переходных правительств
(2000–2009 гг.)
Формирование и деятельность
Переходного национального правительства Сомали
К 2000 г. общее количество погибших в гражданской войне со-
малийцев достигло миллиона человек205. В январе 2000 года
президент Джибути Исмаил Омар Гелле выступил с новым пла-
ном мирных инициатив. Коренное отличие от всех предыдущих
планов — смещение акцента в создании переходного прави-
тельства в сторону гражданского общества, а, не как обычно, в
сторону лидеров клановых группировок. План Джибути в сома-
лийском обществе поддерживали только интеллектуалы, часть
бизнесменов и эмигранты, а также сторонники Али Махди, а
это около 12% участников переговорного процесса206.
Конференция в Джибути откладывалась несколько раз. Она
открылась без повестки дня, но с главной заявленной целью
дать легитимную основу для создания правительства и парла-
мента. Дебаты велись в сомалийском стиле «столь долго, сколь-
ко это нужно». Руководство Сомалиленда не удалось уговорить
прислать своих представителей. Из лидеров клановых группи-
ровок в работе конференции приняли участие лишь Али Мах-
ди и Хасан Нур «Шатигудуд», который согласился на приезд, 89
несмотря на отказ от участия в конференции его группировки
АСР.
Первый подготовительный этап Сомалийской национальной
мирной конференции, совещания традиционных и клановых
лидеров, был официально открыт 2 мая 2000 г. в городе Арта, примерно в 40км к северу от столицы Джибути. Второй этап
был официально открыт президентом Гелле 15 июня. Всего на-
считывалось 810 делегатов207. Гэлле пригласил, в основном, бывших министров правительства Сиада Барре, эмигрантов, бизнесменов, старейшин. Вместе с делегатами прибыло в двое
больше сопровождающих, так что всего на конференции собра-
лось более двух тысяч человек208. Руководство Пунтленда обви-
нило Джибути в навязывании повестки дня и состава участни-
ков и отозвало своих делегатов.
Работа конференции с 13 по 26 августа закончилась избрани-
ем президента, премьер-министра переходного национального
правительства (ПНП) и парламента. В принятой хартии, со-
стоящей из шести частей, наиболее важной стала третья, где го-
ворилось о необходимости создания сильного центрального
правительства, однако указывалось на необходимость усиления
значения регионов. Фактически, впервые в сомалийской поли-
тической риторике прозвучало официальное признание того, что процесс децентрализации страны стал необратимым.
Президентом был избран не военный вождь, а представитель
интеллектуальной среды выпускник биологического факультета
МГУ доктор Абдикасим Салад Хасан. В правительстве Сиада
Барре он занимал пост министра внутренних дел и одновремен-
но заместителя премьер-министра. Салад Хасан принадлежал к
подклану айр/хабр-гедир/хавийя, то есть к подклану Фараха и
Хусейна Айдида. Новый парламент состоял из 245 мест. 44 мес-
та закреплялось за племенем дир (вместе с исаак), 44 — за ха-
вийя, 44 — за дарод, 44 — раханвейн (вместе дигил), 24 мест
90
для мелких кланов и национальных меньшинств, 25 мест спе-
циально для женщин, 20 мест для известных политиков, кото-
рые действуют самостоятельно, не защищая интересы какого-то
одного клана.
В новом парламенте оказалось около ста бывших коллег Са-
лада Хасана — министры, генералы и другие высшие чиновни-
ки режима Сиада Барре, меньше всего интеллектуалов. Состав
же созданного в октябре нового Переходного национального
правительства отражал стремление собрать вместе тех, кто на-
ходиться в оппозиции к влиятельным военным и политическим
лидерам, не принявших временное правительство. ПНП, прези-
дент Салад Хасан и премьер-министр Али Халиф Галаид шли
на сознательную конфронтацию. Например, пост министра
обороны получил Абдуллахи Мусе (маджертин) — родственник
и личный враг президента Пунтленда Абдуллахи Юсуфа Ахме-
да, пост главы МИДа — Исмаил Хурре «Буба» (исаак) — не-
примиримый противник президента Сомалиленда Ибрахима
Эгаля. Проводились также переговоры с одиозным генералом
«Морганом», который вел войну против всех209.
По замечанию Марка Доорнбоса: «Корень проблемы заклю-
чался в том, что процесс, запущенный конференцией в Арта, означал новую попытку восстановить государство, что вступило
в конфликт c другими процессами государственного формиро-
вания, которые уже имели место в политической системе быв-
шего сомалийского государства»210. Как было видно, все попыт-
ки восстановить централизованное государство при помощи
международного сообщества или соседних стран провалива-
лись, и это привело к популярной идее внутри Сомали о по-
строении взаимоотношений клановых территорий по принципу
самоуправляемых кантонов. Второй путь — построение «ре-
гионального автономного государства» в границах единой стра-
ны, который на деле осуществили маджертин в Пунтленде, пы-
91
тались также реализовать дигил и раханвейн в Бай и Бакол и ха-
вадле в провинции Хиран. К тому же, многие лидеры клановых
группирок видели в ПНП прямую угрозу своей власти. Важным
также остался «фактор Сиада Барре». Восстановление центра-
лизованного государства пугало многих сомалийцев возвраще-
нием диктатуры одного человека и одного клана.
Несмотря на первоначальное приветствие президентом Со-
малиленда Эгалем джибутийских инициатив, парламент этого
«государства» занял враждебную позицию, приняв резолюцию, гласящую, что каждый гражданин Сомалиленда, принявший
участие в этой конференции, будет казнен.211 Эгалю пришлось
уступить.
Помимо Пунтленда и Сомалиленда, в оппозиционный спи-
сок вошли фактически все значительные группировки — Ху-
сейна Айдида, Османа Али «Ато», Каньяре Афрах, Мусе Суди, Хусейна Хаджи Бода, Абдуллахи Нур Габьо, Армия сопротив-