Страница 92 из 92
В этих условиях голосование против предоставления СМИ информации о результатах проверки является попыткой сокрытия от общества масштаба ущерба, нанесённого обществу грубейшими нарушениями закона в деятельности исполнительной власти в целом и, в частности, конкретных лиц, занимающих высшие государственные должности.
4. В течение нынешнего 1997 года я уже в третий раз вынужден формулировать особое мнение в связи с незаконным непредоставлением обществу информации по результатам контрольных мероприятий Счётной палаты. Таким образом, речь идёт о явной тенденции, что не должно пройти мимо внимания общества, в интересах которого мы и призваны осуществлять контроль за деятельностью власти.
5. На заседании Коллегии на полном серьёзе ставился (в том числе, и на голосование) вопрос о наличии якобы "интеллектуальной собственности" того или иного аудитора на результаты контроля и, соответственно, о необходимости предоставления каждому аудитору исключительного права лишь ему одному решать, какую информацию и в каком виде обществу предоставлять, а какую - нет.
Понятно, что информация - это власть, и естественно стремление к единоличному владению ею. Но мы - не собрание вольных аудиторов и не частная организация. Счётная палата РФ - государственный контрольный орган, существующий на деньги налогоплательщиков. Следовательно, права собственности на информацию и права произвольно распоряжаться ею не может быть ни у конкретных аудиторов, ни у Счётной палаты в целом.
6. Более полутора лет назад мною был внесён на заседание Коллегии Счётной палаты проект порядка предоставления данных о результатах деятельности Счётной палаты средствам массовой информации. Порядок предусматривал аккредитацию СМИ при Счётной палате и одновременное предоставление информации всем заинтересованным СМИ. Но до настоящего времени указанный порядок не принят.
Положение о бюллетене Счётной палаты, внесённое мною на рассмотрение Коллегии более года назад, также до настоящего времени не принято, и в нарушение требований Федерального закона "О Счётной палате РФ" бюллетень Счётной палаты до настоящего времени не выпускается.
В проекте Регламента Счётной палаты, внесённом на рассмотрение Коллегии совместно Председателем и заместителем Председателя Счётной палаты, предусмотрено: "Решение об ограничении или задержке предоставления информации по запросу средств массовой информации по результатам законченных контрольных мероприятий может быть принято ... только в случаях, если соответствующие материалы содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну". Но ни Регламент в целом, ни соответствующая норма отдельно также до настоящего времени не приняты.
В результате отчёты по итогам контрольных мероприятий Счётной палаты становятся товаром, доступ к которому имеет ограниченный круг лиц, что создаёт условия для злоупотреблений.
7. В целях обеспечения законного права граждан на информацию о деятельности избранной гражданами власти я повторно обращаюсь к Федеральному Собранию РФ и прошу урегулировать вопрос о гарантиях полного предоставления обществу информации о результатах деятельности Счётной палаты путём внесения соответствующих дополнений в Федеральный закон "О Счётной палате Российской Федерации".
Ю.Ю.Болдырев 01 августа 1997 г.