Страница 4 из 21
ОСВ: Договор об ограничении стратегических вооружений;
СНП: Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов;
SS-24: советские межконтинентальные баллистические ракеты РТ-23 УТТХ «Молодец» (код СНВ – РС-22);
SS-25: советские межконтинентальные баллистические ракеты с одной боеголовкой РТ-2ПМ «Тополь»;
СНВ: Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений;
СВР: Служба внешней разведки России;
ООН: Организация Объединенных Наций;
УНМИК: Миссия Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово;
СБ ООН: Совет Безопасности ООН;
СССР: Союз Советских Социалистических Республик;
ОМП: оружие массового поражения;
ВТО: Всемирная торговая организация.
Пролог
Джордж Буш и рождение новой России
Не взрыв положил конец Советскому Союзу, а речь. Сдержанный Михаил Горбачев появился на экранах советских телевизоров 25 декабря 1991 года, чтобы объявить о своей отставке – и о конце страны под названием Советский Союз. «Я прекращаю свою деятельность на посту президента Советского Союза», – заявил Горбачев. Далее он отметил, что «наверняка каких-то ошибок можно было бы избежать», но свою короткую речь окончил на вполне мажорной ноте: «Но я уверен, что раньше или позже наши общие усилия дадут плоды, наши народы будут жить в процветающем и демократическом обществе». Вместе с тем Горбачев высказал и беспокойство за будущее: «И сегодня меня тревожит потеря нашими людьми гражданства великой страны. Последствия могут оказаться очень тяжелыми для всех»{7}. Эти слова оказались пророческими.
В момент, когда Горбачев завершил свою речь, красный флаг СССР был спущен и над Кремлем подняли российский триколор. Потрясенные и растерянные советские люди силились понять, как такое могло случиться, и ломали голову, какой будет их жизнь завтра. Большевистская революция 1917 года и крах Советского Союза в 1991 году знаменовали собой начало и конец бурного столетия, ставшего свидетелем взлета и падения ряда самых жестоких диктаторов. Теперь, когда закончилась холодная война, Советского Союза больше не существовало, а все больше народов жаждали избавиться от авторитарных режимов, международная система должна была преобразиться, чтобы воспользоваться нежданными дивидендами от распада СССР. Но как? Каково было действительное значение того, что противостояние России и США окончилось и что две могущественные державы больше не нацеливают друг на друга свои обширные ядерные арсеналы? Какого рода политическую систему изберет себе новая Россия?
На Рождество 1991 года, пока во всех остальных странах пытались понять, каким будет облик посткоммунистического мира, президент США Джордж Буш-старший в телеобращении обнадежил американцев. Поздравив Горбачева с тем, что тот дал советским людям свободу, Буш официально признал Российскую Федерацию законным преемником Советского Союза и назвал роспуск СССР «победой нашей демократии и свободы, моральной силы наших ценностей». Он заверил американцев, что советское ядерное оружие находится под надежным контролем и что произошедшие в этот день события «безусловно отвечают нашим национальным интересам»{8}. «Президент Буш, – вспоминает советник по национальной безопасности Брент Скоукрофт, – не желал восстанавливать против себя русских. Он подчеркнул, что никто не проиграл холодную войну, а все только выиграли»{9}.
Реакция на коллапс СССР
Почти тремя годами ранее, в самом начале президентского срока Буша-старшего, его администрация начала продумывать альтернативные варианты будущего России. Для этого Роберт Гейтс, в те годы заместитель советника президента по национальной безопасности, организовал небольшой комитет из высокопоставленных чиновников. На своих регулярных заседаниях они втайне от остальных обсуждали планы действий на случай реализации того или иного сценария будущего СССР{10}. Более того, несмотря на царившие в разведке разногласия по поводу значимости происходивших тогда в СССР событий, некоторые аналитики были готовы рассмотреть вариант и вовсе немыслимый – что СССР может прекратить свое существование{11}. Сотрудники посольства США в Москве тоже предчувствовали подобный исход. Один из них вспоминает, как летел в Москву с Сапармуратом Ниязовым, тогда первым секретарем ЦК КП Туркменской ССР, как раз когда Горбачев пытался выработать условия нового Союзного договора для 15 республик в составе СССР. «Я никогда не подпишу этот договор, – клялся Ниязов, – я хочу сам контролировать свои запасы нефти и газа»{12}. Тем не менее Буш решил, что не стоит подрывать позиции Горбачева, который и без того со всех сторон подвергался критике{13}. В речи, которая с легкой руки критиков Буша получила название «Котлета по-киевски», президент США просил украинцев остерегаться «самоубийственного национализма» и среди прочего отметил, что «американцы не будут поддерживать тех, кто стремится к независимости лишь ради того, чтобы заменить далеких тиранов местными деспотами»{14}.
Понять суть американо-российских отношений можно только в контексте попыток обоих государств прийти к согласию относительно наследия холодной войны и ее последствий. США восприняли крах СССР как победу западных интересов и демократических ценностей. Но население бывшего СССР смотрело на развал своей страны совсем иначе. Советским людям трудно было принять тот факт, что Советский Союз пал жертвой собственных внутренних слабостей. Вступая на пост руководителя страны, Михаил Горбачев давал клятву сделать СССР более сильным и успешным глобальным игроком, а вовсе не руководить его распадом. Но предложенные им экономические реформы были недостаточно смелыми, половинчатыми, да и время было упущено. Старания Горбачева сильно подкосило и падение цен на нефть, основной экспортный товар Советского Союза, да и вообще то, что неосталинистская экономическая система не поддавалась реформированию – Коммунистическая партия боялась ослабить политический контроль.
В конечном счете эксперимент Горбачева, его попытки добиться большей политической открытости и реструктурировать экономику (в советском политическом лексиконе это называлось «гласность» и «перестройка») были обречены. Государство было не в состоянии обеспечить экономический рост, оставаться платежеспособным и одновременно с этим решать то, что большевики называли «национальным вопросом». При всех своих стараниях Горбачев не смог выстроить федеративное государство, в котором реальная полнота власти принадлежала бы национальным республикам и которое при этом было бы приемлемым для его оппонентов, сторонников более жесткой линии. В августе 1991 года высшие чины Минобороны и органов госбезопасности, недовольные политикой Горбачева, устроили путч. Их целью было не только отрешить Горбачева от власти, но и сорвать подписание нового Союзного договора, который сокращал контроль Москвы над союзными республиками. Горбачев был помещен под домашний арест в своей летней резиденции в Крыму, путчисты, нервные и взвинченные, объявили на пресс-конференции о создании ГКЧП – Государственного комитета по чрезвычайному положению – с целью спасения СССР.
Переворот вызвал в Вашингтоне немалое смятение. Администрации Буша-старшего удалось наладить с Горбачевым хорошие рабочие отношения, к чему имелись весьма веские основания. Горбачев позволил восточноевропейским коммунистическим режимам, находившимся в сфере влияния СССР, мирно и бескровно испустить дух, во время войны в Персидском заливе он принял сторону коалиции многонациональных сил ООН во главе с США, которые освободили Кувейт от иракской оккупации; кроме того, Горбачев поддерживал новые советско-американские инициативы в области контроля над вооружениями. Призрачный образ коммунистов в военной форме, клянущихся положить конец горбачевским реформам во внутренней и внешней политике, грозил возродить самые худшие времена противостояния между США и СССР.