Страница 98 из 141
На 12 августа в Сант-Яго (Чили) была назначена конференция министров иностранных дел стран ОАГ. За два дня до ее открытия на Кубе был раскрыт антиправительственный заговор, в организации которого принимали участие агенты доминиканского диктатора Трухильо. Поскольку этот одиозный диктатор давно вызывал ненависть во многих странах Латинской Америки, немало участников конференции в Сант-Яго вместо критики правительства Кастро выступили с резким осуждением режима Трухильо, опиравшегося на помощь США. Вопреки предложению государственного секретаря США К. Гертера опубликовать декларацию «доверия основным принципам межамериканской системы», которая была бы направлена против Кубы, декларация Сант-Яго осудила диктаторские режимы в Латинской Америке. Было провалено и американское предложение о создании «специальной временной комиссии для изучения положения в районе Карибского моря». После окончания конференции министр иностранных дел Кубы Рауль Роа констатировал: «Нам удалось сорвать международный заговор против Кубы; мы смогли развеять идею создания полицейских сил под эгидой диктаторов района Карибского моря».
Однако беспрецедентное поражение американской дипломатии в ОАГ не остановило дальнейших антикубинских акций США. Очередному протесту Государственного департамента США против аграрной реформы на Кубе от 12 октября 1959 года предшествовала бомбардировка сахарного завода в Пинар дель Рио 1 1 октября, совершенная кубинскими эмигрантами с территории Флориды. Среди членов экипажа сбитого бомбардировщика были два американских пилота. Этот налет, а также последовавшие за ним налеты осуществлялись при поддержке ЦРУ.
Через десять дней американский самолет В-25, пилотируемый кубинским эмигрантом, бомбил Гавану. Одновременно был раскрыт антиправительственный заговор. В ноте от 27 октября кубинское правительство призывало правительство США отказаться от непризнания «исторической реальности нынешней революции» вопреки «финансовым интересам группы американских граждан». Нота осталась без ответа.
29 декабря 1959 года президент Кубы Освальдо Дор-тикос обратился к правительству США с предложением подписать новое американо-кубинское торговое соглашение. Однако правительство США не ответило на это предложение и отозвало посла Бонсала из Гаваны. Одновременно в конгрессе США развернулись дебаты по вопросу о продлении закона о сахаре на 4 года. Представители сахарных монополий, имевших интересы на Кубе, а также представители штатов, в которых сахар производился из сахарной свеклы, требовали резкого сокращения кубинской квоты. Сенаторы Китинг, Джонстон и Бат-лер требовали от правительства «более смелых действий» по отношению к Кубе и вспоминали «политику большой дубинки».
По американскому телевидению постоянно показывали антикубинские передачи. Время развертывания кампании было выбрано не случайно. В начале февраля 1960 года в Гаване начались переговоры между советской правительственной делегацией во главе с первым заместителем председателя Совета министров СССР А.И. Микояном и кубинским правительством по вопросам экономического сотрудничества. 13 февраля было подписано соглашение о предоставлении советского кредита Кубе на сумму в 100 миллионов долларов и закупке Советским Союзом крупной партии кубинского сахара. Через два месяца были восстановлены советско-кубин-ские отношения, прерванные при Батисте.
Ответом на советско-кубинские соглашения стали враждебные действия США против Кубы. 29 февраля правительство США отвергло предложение Кубы от 22 февраля о решении спорных вопросов путем переговоров. В американской ноте говорилось: «Правительство Соединенных Штатов должно сохранять свободу во имя осуществления своего суверенитета, принять любые шаги, которые оно сочтет необходимыми в соответствии с международными обязательствами в защиту законных прав и интересов своего народа».
О том, какие «шаги» имели в виду США, стало ясно после взрыва 4 марта 1960 года в гаванском порту судна «Ле Кубр». На борту судна находилось оружие, закупленное правительством Кубы в ряде западноевропейских стран. 17 марта президент Д. Эйзенхауэр одобрил рекомендацию ЦРУ о подготовке группы кубинских эмигрантов для вооруженного нападения на Кубу. Под руководством ЦРУ в мае 1960 года в Майами была создана единая контрреволюционная организация кубинских эмигрантов. В конгрессе США не прекращались выступления с призывами «решительных действий» против революционной Кубы. В конце апреля 1960 года правительство США прекратило оказание помощи Кубе по программе взаимного обеспечения безопасности, а в середине мая была прекращена «техническая помощь» Кубе.
30 июня палата представителей США 395 голосами (никто не голосовал против и никто не воздержался; 37 отсутствовало) приняла поправку Холвена к Закону о сахаре, предоставляющую президенту США право вносить сокращения в сахарную квоту. 2 июля аналогичную поправку 84 голосами (никто не голосовал против и не воздержался) принял сенат. При этом член палаты представителей М. Риверс угрожал Кубе блокадой и оккупацией. 3 июля Государственный департамент США направил в комитет ОАГ меморандум, в котором утверждалось, что Куба стала «главным источником международной напряженности в районе Карибского моря».
В ответ 6 июля Совет министров Кубы принял закон № 851 о национализации собственности американских предприятий. В тот же день Д. Эйзенхауэр подписал прокламацию об аннулировании кубинской сахарной квоты. В заявлении, сделанном в этой связи президентом США, так объяснялись причины американских мер: 1) закупки Кубой товаров в Советском Союзе; 2) продажа Кубой сахара в СССР по ценам ниже уровня цен, установленного в США. Эйзенхауэр лицемерно выражал соболезнование кубинцам, которые понесут ущерб в результате этих санкций. В то же время президент предупреждал, что за этими санкциями «должны последовать другие шаги — экономические, дипломатические, стратегические».
В поддержку Кубы выступил Советский Союз. В со-ветско-кубинском коммюнике, которое было подписано во время пребывания в Москве в июле 1960 года министра Вооруженных сил Кубы Рауля Кастро, Советское правительство обязалось обеспечить снабжение Кубы нефтью и другими жизненно необходимыми товарами.
В ответ 9 июля Д. Эйзенхауэр заявил: «Соединенные Штаты в соответствии со своими договорными обязательствами не позволят установление режима, который находится под контролем международного коммунизма в Западном полушарии».
В тот же день в своем выступлении на Всероссийском съезде учителей Председатель Совета министров СССР Н.С. Хрущев заявил: «Мы… используем все для того, чтобы поддержать Кубу, ее мужественный народ в борьбе за свободу и независимость, которую он завоевал под руководством своего национального вождя Фиделя Кастро… Не следует забывать, что теперь Соединенные Штаты не находятся на таком недосягаемом расстоянии от Советского Союза, как прежде. Образно говоря, в случае необходимости советские артиллеристы могут своим ракетным огнем поддержать кубинский народ, если агрессивные силы в Пентагоне осмелятся начать интервенцию против Кубы».
Так кубинско-американский конфликт перерастал в глобальный, чреватый развязыванием мировой войны. Следует учесть, что в это время американско-советские отношения ухудшились до крайности. Хотя вскоре Хрущев заявил, что ракеты, которыми он собирался защитить Кубу, были «символическими», тем не менее грозное предупреждение из Москвы явно напугало Вашингтон, и правительство США воздержалось от новых акций против Кубы. Следует также учесть, что приближались президентские выборы в США, и развязывание острого международного конфликта было невыгодно правящей республиканской партии.
Правда, американская дипломатия воспрепятствовала обсуждению вопроса об агрессивных действиях США на Совете безопасности ООН по инициативе Кубы. По настоянию США Совет безопасности отложил обсуждение этого вопроса до совещания стран ОАГ.
С 22 по 29 августа 1960 года в Сан-Хосе (Коста-Рика) состоялось 7-е консультативное совещание министров иностранных дел стран ОАГ. В своем выступлении государственный секретарь США К. Гертер заявил, что происходящее на Кубе представляет собой «угрозу межамериканской системе, угрозу миру в Западном полушарии». Хотя в принятой совещанием декларации содержалось косвенное осуждение политики кубинского правительства, Куба, вопреки настояниям американских дипломатов, не была упомянута.