Страница 36 из 90
Самым близким другом и помощником Рузвельта был болезненный Гарри Л. Гопкинс. Сын шорника, бывший социалист, этот умный и глубоко сердечный человек, страстный любитель стихов Джона Китса, много занимался благотворительной деятельностью. При Рузвельте он был сначала руководителем федерального Управления социального обеспечения, потом министром торговли, в военные же годы Гопкинс стал, как выразился один английский государственный деятель в беседе с Робертом Шервудом, — «рузвельтовским личным министром иностранных дел». Почти исчерпывающую характеристику Гопкинса дает заявление, сделанное им в бытность руководителем Управления социального обеспечения: «Голод — не тема для прений».
В своем обращении к народу при вступлении на пост президента Рузвельт обещал действовать и сразу же приступил к действиям — смелым, быстрым, энергичным, заражавшим и других энергией, а иногда — сумбурным и вызывавшим недоумение. Действий такого размаха американский народ еще никогда не видел.
Не пробыв в Белом доме и десяти дней, Рузвельт созвал специальную сессию конгресса, на которой потребовал для себя чрезвычайных полномочий, определенных в семидесяти пяти пунктах, дававших ему громадную власть, какой ни один президент еще не обладал в мирное время. Эти полномочия он получил. Он временно закрыл все банки в стране; разработал проект закона о национальной экономике; запретил вывоз золота и все сделки с иностранной валютой; значительно урезал расходы на содержание государственного аппарата; предложил конгрессу узаконить продажу пива; снова открыл банки; и наконец, через неделю после вступления в должность обратился к народу с первой из своих знаменитых неофициальных, теплых «бесед у камина».
Назовем некоторые из законов, в спешном порядке проведенных через конгресс за первые три месяца правления Рузвельта:
Закон о восстановлении промышленности.
Закон об экономии.
Чрезвычайный закон о банках.
Закон о создании Управления долины реки Теннесси.
Закон о создании гражданских отрядов для охраны природных ресурсов.
Закон о реорганизации сельского хозяйства.
Закон об ассигновании 500 млн. долларов на чрезвычайные мероприятия по оказанию помощи населению.
Закон о предоставлении кредита домовладельцам.
Закон о пиве.
Закон Гласса Стигаля о банках.
Закон Вагнера о найме рабочей силы.
Постановление о золоте.
Закон о назначении координатора работы железных дорог.
Закон о ценных бумагах.
Лихорадочная деятельность продолжалась и в дальнейшем; была намечена обширная программа общественных работ, и вся страна покрылась плакатами Управления национального восстановления с изображением синего орла и подписью: «Мы вносим свою лепту». Страна воспрянула духом. На протяжении трех черных лет народ жил, испуганно затаив дыхание, а теперь он как бы вдруг снова вздохнул полной грудью…
В начале 1934 г. Уолтер Липпман писал в своем обзоре деятельности Рузвельта за первый год:
«Когда г-н Рузвельт вступил в должность президента, все спрашивали себя лишь об одном, — сможет ли страна «поправиться»… Весь народ находился во власти паники, нищеты, возмущения и отчаяния, которые подрывали его веру не только в успех коммерческой деятельности, но и в американский образ жизни в целом. Никто не знает, до чего бы мы докатились, если бы это продолжалось еще год… Сейчас перед нами еще стоят серьезные проблемы, но мы уже вышли из опаснейшего кризиса. Народ вновь обрел мужество и надежду».
Однако в тот момент, когда Липпман писал эти слова, в настроениях народа происходили глубокие и тревожные изменения. Пришел к концу медовый месяц «нового курса», когда крупный капитал и профсоюзы вступили в непрочный союз для поддержки чрезвычайных мероприятий Рузвельта; всюду быстро нарастало недовольство и волнение. Слова Рузвельта о том, что «менялы покинули свои высокие места в храме», оказались скорее поэтическим образом, чем истиной, а в политике нового правительства стали проявляться противоречия и склонность к компромиссам, которые вызывали разочарование народа.
Впоследствии Фредерик Льюис Аллен писал в своей книге: «Род человеческий»:
«Люди, внимательно наблюдавшие за развитием «нового курса», стали замечать, что все чаще и чаще новые планы провозглашались торжественно, под звуки фанфар, но затем, по мере усиления оппозиции, они становились все умереннее… Постепенно обнаружилось, что Управление национального восстановления было рукой помощи, протянутой правительством бизнесменам, объединявшимся для борьбы против новых конкурентов и против снижения розничных цен; это управление оказалось орудием, которое ускоряло и только отчасти контролировало процесс концентрации промышленности».
Орган Уолл-стрита «Анналист» писал: «В конечном счете крупные объединения финансового капитала выиграют от нового режима; устранение конкуренции, более тесное слияние частных банков с правительственными финансовыми органами, усиление контроля и координации действий — все это способствует дальнейшему укреплению финансового капитала».[55]
Многие предприниматели соблюдали те требования закона о восстановлении промышленности, которые считали для себя выгодными, но нагло нарушали пункты, выгодные для рабочих. Когда Джордж Р. Лейтон осенью 1933 г. стал проверять, как соблюдается закон о восстановлении промышленности, один рабочий сказал ему: «Ради бога, не говорите никому, что вы были здесь. Тут неподалеку, на цементном заводе, рабочие попробовали пожаловаться, а их за это прогнали с работы». Лейтон писал в журнале «Харперс мэгэзин», что «самый дух и цели закона о восстановлении промышленности и отдельные его положения явно и тайно саботируются».
Рабочие стали называть Управление национального восстановления «Управлением бега на месте».
И все же в 1934–1935 гг. все больше недовольных рабочих настойчиво добивались соблюдения раздела 7 закона, гласившего, что «рабочие имеют право создавать свои организации и заключать коллективные договоры с предпринимателями».
«Закон на нашей стороне!» — гремел председатель союза горнорабочих, вечно хмурый Джон Л. Льюис, чрезвычайно любивший театральные эффекты. Вложив все средства своего союза в вербовочную кампанию, он за четыре месяца утроил численность профсоюза. 12 тыс. членов союза портовых грузчиков тихоокеанского побережья во главе со своим боевым руководителем, выходцем из низов, Гарри Бриджесом в мае 1934 г. забастовали вместе с моряками и остановили все движение вдоль побережья от Сан-Диего до Сиэттля. В середине июля полицейские убили нескольких забастовщиков; в Сан-Франциско вспыхнула всеобщая стачка, на четыре дня парализовавшая всю жизнь города. В 1935 г. в 19 штатах было призвано для подавления стачек свыше 40 тыс. членов Национальной гвардии. По всей стране рабочие вели ожесточенную борьбу, бастовали, проводили вербовку новых членов профсоюзов.
В ноябре 1935 г. лидеры восьми межнациональных союзов, входивших в Американскую федерацию труда, восстали под руководством Джона Л. Льюиса против консервативной политики старого руководства АФТ и создали Комитет производственных профсоюзов, который должен был организовать профсоюзы по производственному принципу и вовлечь в них неорганизованных рабочих.[56]
Тем временем богачи стали проявлять еще большее недовольство «новым курсом», чем бедняки. Президент гигантского химического концерна «Дюпон де Немур» Ламмот Дюпон заявил в январе 1934 г.: «В 1933 г. мы были свидетелями непродуманного наскока правительства на все пороки политической, социальной и экономической жизни нашей страны». Другие виднейшие промышленники и финансисты, которые сначала выслушивали «радикальные» выступления Рузвельта с улыбкой, считая их отнюдь не оригинальной демагогией, стали, наконец, убеждаться с нескрываемым озлоблением, что президент говорил о «привилегированном меньшинстве», «о гуманистических идеалах демократии», о праве рабочих на организацию и о праве «обездоленных требовать от правительства помощи» — совершенно всерьез. Когда правительство под давлением народа расширило общественные работы и государственную помощь безработным и когда профсоюзное движение усилилось, крупные предприниматели прозвали Рузвельта «изменником своему классу» и подняли злобную кампанию против «красного», засевшего в Белом доме, и всего его кабинета. К весне 1935 г., по оценке бюллетеня «Киплингерс Уошингтон ньюслеттер», 80 % предпринимателей стали врагами «нового курса».
55
Еще откровеннее высказывался заместитель редактора журнала «Каррент хистори мэгэзин», выпускаемого издательством «Нью-Йорк таймс», Е. Ф. Браун. Еще в июле 1933 г. Браун писал: «Новая Америка не будет капиталистической в старом понимании этого слова, но не будет и социалистической. Если в настоящее время v нас наблюдается тенденция к фашизму, то это будет американский фашизм, который впитает в себя опыт, традиции и надежды великой буржуазной нации».
Одним из самых зловещих проявлений антидемократической тенденции, наблюдавшейся на первом этапе «нового курса», но тогда не привлекавшей достаточного внимания, был быстрый рост аппарата тайной полиции. Именно в этот период Федеральное бюро расследований выросло в крупный правительственный орган с широкими полномочиями, а начальник ФБР Дж. Эдгар Гувер стал приобретать широкую известность.
В 1933 г. для преступного мира наступили тяжелые времена. Отмена сухого закона нанесла смертельный удар исключительно прибыльным операциям спекулянтов, наживавших миллионы долларов на тайной торговле спиртными напитками. Преступники все больше обращались к менее прибыльным и более опасным делам: по стране прокатилась волна похищений людей и ограблений банков. Пока существовал сухой закон, ФБР ничем не препятствовало разгулу деятельности гангстеров, но теперь, когда под угрозой оказались дети и собственность самых видных и богатых граждан, сразу же возникла необходимость в мероприятиях общегосударственного масштаба. Конгресс издал законы, передававшие в ведение ФБР дела об ограблении банков, похищениях людей и многих других преступлениях.
Дж. Эдгар Гувер сразу же использовал момент. Спустя немного времени смелые подвиги его «специальных агентов», получивших прозвище «Джи-мэн» (Goverment-man — «правительственный человек». — Прим. перев.), стали притчей во языцех. Печать, радио, кино восторженно повествовали о кровавых стычках между «Джи-мэнами» и грабителями, похитителями и беглыми преступниками. ФБР очень быстро стало распространеннейшим словом.
«Еще пять лет назад широкая публика вовсе не знала Дж. Эдгара Гувера, — писал журналист Кортни Рили Купер, специализировавшийся на деятельности ФБР, а также на цирке и на жизни диких животных, в своем предисловии к книге Гувера «Беглецы от правосудия», вышедшей в 1938 г. — Сегодня он возглавляет самую известную у нас организацию охотников за людьми — «Джи-мэнов»! Вряд ли кто из мальчишек не считает Гувера своим идеалом…»
Неутомимые сотрудники большого отдела печати ФБР распространяли по всей стране сотни статей, корреспонденций, публичных выступлений, интервью и радиопередач, в которых Гувер выражал свои взгляды на «научные методы борьбы с преступностью», «детскую преступность» и т. д.
«Это — величайший мастер рекламы, — иронизировал сенатор Джордж Норрис по адресу Гувера. — Если мы не заткнем этот фонтан лести и безудержного самовосхваления, то ФБР, вместо того, чтобы защищать правительство от преступников, станет само командовать правительством».
Из года в год получая от конгресса все более крупные ассигнования, аппарат ФБР становился все больше и все сложнее. Гувер с великой помпой основал Лабораторию по изучению преступности, а в 1935 г. открыл в Вашингтоне Национальную полицейскую академию ФБР в качестве «университета для обучения чинов полиции, прибывавших со всех концов страны, методам полицейской службы». По словам Гувера, в середине тридцатых годов картотека дактилоскопических отпечатков, хранившаяся в «Отделе опознания» ФБР, состояла из нескольких миллионов карточек. «Мы получаем эти отпечатки, — заявил Гувер, — из всех уголков Америки: из ее деревень, маленьких городков и столичных центров они стекаются в Вашингтон и здесь классифицируются…»
Гувер установил в ФБР свою единоличную диктатуру. В августе 1933 г. Рэй Такер писал в передовой статье журнала «Кольерс»: «Он [Гувер] руководит ФБР по-прусски; оно превратилось в его личный политический аппарат. Попасть к нему труднее, чем к самому президенту; своих служащих он держит в страхе, увольняя и перемещая их, когда ему заблагорассудится; ни в одном государственном учреждении нет такой текучести кадров… Он всегда возражал против того, чтобы его сотрудникам предъявлялись те же требования, что и служащим других гражданских учреждений… Он сам себе закон и владыка».
По словам Такера, Гувер «продолжил и углубил наилучшие и наихудшие традиции тайной полиции»:
«…шпики ФБР часто следили за такими почтенными людьми, как кандидаты в члены кабинета, правительственные чиновники, издатели, корреспонденты газет, священнослужители, профессора, либералы, интеллигенты из определенного круга, люди, подозреваемые в коммунистических убеждениях, профсоюзные деятели…»
(Дальнейшие подробности о деятельности ФБР см. в IV части.)
56
В сентябре 1936 г. Комитет производственных профсоюзов и все его сторонники были исключены исполнительным комитетом АФТ из состава этой федерации. Первый съезд новой организации состоялся в Питтсбурге в ноябре 1938 г. На нем название организации было изменено на «Конгресс производственных профсоюзов», а председателем ее был избран Джон Л. Льюис.