Страница 110 из 208
По всеподданнейшему докладу Министром Внутренних Дел, упомянутого выше ходатайства моего, Вашему Императорскому Величеству, в 25 день мая, благоугодно было разрешить ассигновать на этот предмет, из сумм Государственного казначейства в минувшем году 8399 руб. 50 коп.
Одновременно с ходатайством об усилении уездной полиции я вошел в сношение с Главным Начальником 3-го Отделения Собственной Вашего Императорского Величества Канцелярии об увеличении состава Харьковского Губернского Жандармского Управления, назначением 1 офицера и 24 унтер-офицеров.
Генерал-Адъютант Дрентельн, разделяя представленные мною соображения о недостатке жандармских чинов, вошел в сношение с Министром Финансов о возможности ассигнования потребной суммы из Государственного казначейства и предполагал затем проект увеличенного штата жандармских чинов представить на Высочайшее Вашего Императорского Величества утверждение; впредь же до того, временно распорядился о безотлагательном командировании сюда 1 офицера и 24 унтер-офицеров из Ковенской губернии, что и было тогда же исполнено.
Затем особенное внимание обращено было на положение городской полиции в Харькове. Еще до прибытия моего Харьковский Губернатор представил в Министерство Внутренних Дел проект нового штата этой полиции, сущность которого заключалась в усилении личного ее состава и увеличении размера содержания чинам наружной полиции, а также денег на канцелярские расходы...
<...> Действительно, из поступавших на мое рассмотрение дел об оскорблении полицейских чинов нельзя было не убедиться, что полиция в г. Харькове утратила всякое нравственное значение, и для того, чтобы поднять его, я признавал необходимым, особенно на первых порах, с одинаковою строгостью относиться как к частным лицам, оказавшим неуважение представителям власти, так и к полицейским чинам, которые, во многих случаях, своими незаконными поступками и неумелыми приемами подавали населению повод к справедливым нареканиям, неудовольствию и даже противодействию. Чтобы восстановить значение Харьковской полиции, недостаточно было увеличить личный ее состав; надобно было озаботиться привлечением к полицейской слркбе возможно лучших сил. Для этого, однако, безусловно необходимо, чтобы присвоенное полицейским чинам содержание обеспечивало по крайней мере жизненные их потребности; без такого обеспечения полицейская служба, по существу своему тяжелая и ответственная, а при нынешних обстоятельствах к тому же и небезопасная, будет мало привлекательна для людей достойных, которыми необходимо освежить нынешний состав полиции. Твердо убежден, что пока она, количественно и качественно, не будет обладать достаточными средствами, соразмерными с лежащими на ней многосложными обязанностями, до тех пор усилия к водворению порядка не могут быть вполне успешны.
Проект нового штата Харьковской городской полиции, по распоряжению Министра Внутренних Дел, передаваем был на обсуждение местной городской Думы, постановление которой, вместе с заключением Губернатора, представлено вновь в Министерство для дальнейшего направления в установленном порядке. Но ввиду заявления моего о безотлагательной необходимости увеличить состав здешней полиции, по всеподданнейшему докладу Министра Внутренних Дел, по соглашению с Министром Финансов, Вашему Императорскому Величеству, в 15 день июня благоугодно было повелеть ассигновать на этот предмет из сумм Государственного Казначейства в минувшем году 12 тыс. рублей.
В городе Воронеже состав полиции также не соответствовал ни размерам и населенности города, ни той настоятельной необходимости в усилении полицейского надзора, какое требуется в настоящее время. Поэтому в бытность мою там, в минувшем декабре, выслушав доклад Губернатора по означенному, давно возбужденному вопросу, я предложил городскому голове обратить на этот предмет особое внимание Думы, и на следующий же день состоялось единогласное постановление ее об ассигновании из городских средств потребной суммы на усиление личного состава полицейских чинов в том размере, в каком этого требовал Губернатор.
Наряду с заботами об усилении и улучшении органов правительственного надзора, я не упускал из виду обязанности по преследованию виновных в преступных злоумышлениях и нарушениях закона. Общее число дел политического характера, подлежащих моему рассмотрению в период времени с 20 апреля минувшего года по 1 января 1880 года, было 198. Из числа обвиняемых, привлекавшихся по государственным преступлениям, 15 лиц преданы были мною военному суду; из них 6 уже осуждены, об остальных же 9-ти дела судом еще не рассмотрены. За преступления, общими уголовными законами предусмотренные, мною преданы были военному суду 7 лиц; из них 5 осркдены, 1 признан по суду оправданным и об 1-м дело судом еще не рассмотрено.
Общее число лиц, подвергшихся высылке в административном порядке, было 67; из них удалено по обвинению в политической неблагонадежности 37 и за другие проступки 30.
<...> Наряду с этим мною сделано было распоряжение, повсеместно в крае опубликованное, о том, что лица, изобличенные в распространении ложных слухов относительно передела помещичьих земель, также будут предаваемы военному суду. Слухи эти, настойчиво распространяемые в крестьянской среде, представляющей в этом отношении весьма удобную почву для преступной агитации, могли повлечь за собою крайне вредные последствия4. Независимо от сего, усмотрев из доклада Полтавского Губернатора и Председателя тамошней Межевой Палаты, сделанного мною в бытность мою, летом минувшего года, в Полтаве, что распространению означенных слухов, отчасти способствовало временное приостановление межевых работ в губернии, я вынркден был распорядиться о возобновлении их в некоторых дачах и, сообщив об этом Министру Юстиции, просил содействия его к безостановочному продолжению межевых операций. Имею основание предполагать, что сделанные мною распоряжения, в связи с объявлением Министра Внутренних Дел, касавшимся того же предмета, послужили к успокоению крестьянского населения и в настоящее время могу засвидетельствовать пред Вашим Величеством, что упомянутые слухи почти прекратились.
<...> Содержание в названных выше тюрьмах лиц, осужденных за политические преступления, не соответствует целям государственным и не способствует исправлению заключенных. Поэтому я находил настоятельно необходимым прекратить дальнейшую пересылку в центральные каторжные тюрьмы Харьковской губернии государственных преступников, а содержащихся в них в настоящее время, число коих не превышает 34, перевести в другую, более отдаленную от населенных центров, местность, с непременным условием употребления их там на работы. Ходатайство мое пред Министром Внутренних Дел от 31 мая за № 302 по сему предмету, не получившее еще окончательного разрешения, и было главным образом вызвано изложенными выше соображениями.
Согласно Высочайше предоставленному Генерал-Губернаторам праву, мною разновременно признано было необходимым издать ряд обязательных постановлений, имевших целью установление порядка и благоустройства в городах, а также правил для хранения и продажи оружия и взрывчатых веществ, контроля над прибывающими и выбывающими лицами, путем введения домовых книг, и, наконец, ограждение общественной безопасности от пожаров.
В отношении предоставленного мне Высочайшим указом 5 апреля права надзора за учебными заведениями всех ведомств по предметам, относящимся до охранения порядка и спокойствия, внимательное изучение внутреннего строя означенных заведений указало на существенные в нем недостатки, заключающиеся в слабости надзора, недостатке ответственности и отсутствии дисциплины. Для устранения перечисленных недостатков, по мнению моему, надлежало бы принять следующие меры: 1. устранить в университетах выборное начало при назначении ректоров, инспекторов и субинспекторов и усилить состав инспекции; 2. ввести обязательную форму одежды для студентов или, по крайней мере, какие-нибудь внешние отличительные знаки; 3. не выдавать стипендиатам на руки назначенных им денежных стипендий; 4. усилить воспитательный элемент в гимназиях и прогимназиях и с этою целью увеличить крайне недостаточное число помощников классных наставников; 5. учредить усиленный надзор за народными школами и за учителями в этих школах, с целью недопущения в них людей неблагонадежных; 6. обсудить вопрос, не способствуют ли гимназические приготовительные классы ненормальному стремлению недостаточных родителей всех сословий отдавать своих детей в гимназии, порождающему лишь вредное разобщение между неразвитою семьею и недоучившимися юношами, по недостатку средств покидающими учебное заведение до окончания курса. Соображения мои как по означенным предметам, так и по некоторым другим, с Высочайшего Вашего Императорского Величества соизволения, подвергнуты были в июле минувшего года рассмотрению в Особом Совещании, под председательством Статс-Секретаря Валуева. Из числа предложенных мною мер, до сего времени утверждены и приведены в исполнение: назначение инспектора и его помощников в университете, помимо выборного начала, непосредственно учебною властью, и вновь составленные правила для инспекции и студентов университетов, введенные уже в Харьковском университете и Ветеринарном Институте. Остальные предположения мои, большею частью одобренные Совещанием, находятся еще на очереди и ожидают своего осуществления в будущем.