Страница 10 из 10
Объем задач, которые предстоит решать менеджеру проекта при подготовке и проведении процедуры перевода в Россию всего комплекса технологического производственного оборудования в виде основных производственных линий, вспомогательного оборудования и приспособлений, а также набора комплектующих, достаточно велик и требует более детального исследования.
Поэтому ограничимся рассмотрением четырех основных задач, скрупулезное и точное решение которых определяет успех проекта в целом:
1) подготовка и формирование перечня оборудования для включения в учредительные документы российского предприятия с иностранными инвестициями и определение концепции его (оборудования) ввоза;
2) организация и решение вопросов транспортной логистики;
3) прохождение таможенных формальностей;
4) получение разрешительной документации.
Предположим, что имеется некий намечаемый к перемещению в Россию производственный комплекс в виде технологической линии, комплекта вспомогательных устройств и склада запасных частей.
Определим основные задачи:
• организация ввоза и таможенного оформления упомянутого производственного комплекса с применением льгот по уплате таможенных платежей;
• получение необходимой для реализации подобного проекта разрешительной документации;
• минимизация издержек.
Следует отметить, что в последнее десятилетие с применением льготного режима налогообложения в России построены и запущены в действие десятки иностранных предприятий, что, в свою очередь, привело к устойчивому спросу на подобные проекты на рынке таможенных услуг.
Многие брокерские и экспертные компании предлагают широкий спектр юридических, таможенных, логистических и сертификационных услуг, что, однако, не всегда способствует разумному соотношению их цены и качества.
При написании данного материала мы использовали стандартные таможенные процедуры, не предусматривающие дополнительного обращения в российские таможенные органы различных уровней за разъяснениями и разрешениями в вопросах предварительной классификации, определения страны происхождения и применения особого порядка декларирования с целью минимизации расходной части упомянутых проектов.
I. Подготовка перечня оборудования: вопросы классификации товаров, определение страны происхождения товаров, формирование таможенной стоимости; определение концепции ввоза; внесение изменений в учредительные документы российской компании.
Казалось бы, перенести существующее и действующее производство с одной производственной базы на другую (пусть и в другой стране) гораздо проще, нежели комплектовать новое производство, получая различное оборудование от отдельных поставщиков напрямую: оборудование укомплектовано и сформировано, связано единым технологическим процессом производства, отлажено, – разбирайте, пакуйте и отправляйте в Россию.
Действующее российское таможенное законодательство налагает на импортера оборудования (а им в описываемом случае в соответствии с Таможенным кодексом РФ выступает российское предприятие с иностранными инвестициями) определенного рода обязательства в отношении классификации товаров, определения страны их происхождения, а также формирования таможенной стоимости.
Решение данных вопросов представляется немаловажным, поскольку напрямую связано с формированием налогооблагаемой базы и последующим исчислением причитающихся к уплате таможенных платежей (даже в случае предоставления преференциального режима).
Прежде всего необходимо составить перечень товаров, планируемых к ввозу в Российскую Федерацию в качестве имущественного вклада в уставный капитал, и проверить, насколько каждая из позиций данного перечня может быть отнесена к технологическому оборудованию и основным производственным фондам, что даст возможность применения льгот при уплате ввозной таможенной пошлины и НДС.
Формируя перечень, необходимо выделить основное и вспомогательное производственное технологическое оборудование.
К технологическому оборудованию основного производственного цикла относятся отдельные завершенные в функциональном отношении машины (механизмы) или цепь (комбинация) расположенных последовательно и связанных между собой подобных машин (производственная технологическая линия), выполняющих одну или несколько операций обработки материала и (или) изготовления готовой продукции в рамках единого технологического производственного процесса (цикла).
К технологическому оборудованию вспомогательного производственного цикла можно отнести различного рода машины (механизмы), не производящие готовой продукции, но обеспечивающие надлежащее выполнение основного производственного процесса, такие, например, как:
• устройства по выработке и подаче к производственному оборудованию пара (парогенераторы и промышленные котлы), сжатого и очищенного воздуха или газа (компрессорные установки, осушители воздуха; установки для фильтрования воздуха и газов), технологической воды (оборудование водоподготовки) и т. п.;
• установки для очистки и обработки промышленных сточных вод;
• устройства энергоснабжения и защиты электрических цепей (силовые трансформаторы и подстанции, генераторы, распределительные щиты, выпрямители, инверторы и т. п.);
• лабораторное оборудование по исследованию характеристик как исходных материалов, так и изготавливаемой товарной продукции;
• электро– и автопогрузчики, штабелеры, подъемные устройства и иное механизированное складское оборудование;
• промышленные кондиционеры, регулирующие микроклимат в производственных помещениях, а также устройства промышленной вентиляции.
Сформировав перечень оборудования, необходимо определить концепцию ввоза оборудования и формирования товарных партий.
Существует две концепции ввоза, таможенного оформления и сертификации комплектного технологического производственного оборудования:
• единомоментные поставки функционально завершенных машин и (или) производственных линий с применением стандартного (общепринятого) порядка декларирования;
• отдельные компоненты машин и (или) производственных линий с применением классификационного решения ФТС России и особого порядка декларирования.
Не рассматривая специально разработанную Государственным таможенным комитетом РФ (ныне – Федеральная таможенная служба РФ) технологию ввоза и таможенного оформления оборудования в виде отдельных компонентов[13] (концепция № 2), остановимся на двух основных методах (концепция № 1), предусматривающих формирование и ввоз товарных партий, сертификацию и таможенное оформление оборудования:
• отдельных комплектных машин, выполняющих четко определенную функцию;
• технологических производственных линий (комбинации машин и механизмов, связанных между собой единым и неразрывным технологическим процессом).
Данные методы основаны на Правиле 2а) и Пояснениях V, VI и VII к Основным правилам интерпретации, а также Пояснениях V, VI и VII к разделу XVI Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России, разъясняющих, каким образом надлежит классифицировать незавершенное, разобранное для удобства транспортировки и многофункциональное устройство (машину).
Лицо, выступающее декларантом внешнеторговых грузов, в соответствии с Таможенным кодексом РФ вправе как самостоятельно классифицировать товары, так и обратиться в таможенные органы с просьбой принять предварительное решение о классификации товаров.
Для того чтобы корректно присвоить оборудованию коды по ТН ВЭД РФ, менеджеру проекта предстоит воспользоваться одним из двух указанных практических методов классификации, основанных на Правиле 2а).
Первый метод предполагает классификацию в соответствующей товарной позиции ТН ВЭД РФ, загрузку, транспортировку, сертификацию и последующее таможенное оформление всех компонентов каждой отдельной функционально завершенной машины, в том числе и разобранной для удобства транспортировки, в рамках единой товарной партии.
13
Приказ ГТК России от 23 апреля 2001 г. № 388 «Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов» (с изменениями от 28 июня 2002 г., 22 апреля 2003 г.).
Конец ознакомительного фрагмента. Полная версия книги есть на сайте