СССР против США

Однако ФБР было не единственным учреждением, занимающимся сбором секретной информации. К этому времени, по утверждению американских исследователей, только в Вашингтоне действовала «дюжина агентств», которые считали «разведку своей основной обязанностью». «Разведывательные группы и организации, — писал адмирал Э. Захариас, — вырастали в столице, как грибы после дождя; причем каждая стремилась установить собственные принципы работы вместо того, чтобы позаимствовать опыт у существующих разведывательных служб»[122].

Наличие множества организаций и, как следствие, ведомственная раздробленность и отсутствие координации делали разведывательную работу сложной и малоэффективной. Так, например, функции политической разведки выполняли госдепартамент, ФБР, военное и военно-морское министерства. Сбором информации занимались таможенная служба Министерства торговли, секретная служба Министерства финансов, иммиграционная служба Министерства труда, Федеральная комиссия связи, занимавшаяся также радиоперехватами и др.

Такая ситуация, естественно, не могла продолжаться долго. Вступление Соединенных Штатов Америки в войну ускорило процесс реорганизации стратегической разведки.

В июле 1942 года вместо упраздненного Комитета по координации информации (был организован по распоряжению президента Франклина Рузвельта в июне 1941 года как орган централизованного сбора стратегической информации) были созданы два новых ведомства. Одному из них — Бюро военной информации (БВИ) — вменялась в обязанности организация в США и на территории союзных, нейтральных и враждебных государств пропаганды и контрпропаганды. Другому — Управлению стратегических служб (УСС) — разведка, операции и исследования, связанные с оценкой военного потенциала противника. Формально подчиняясь Комитету начальников штабов, а в действительности президенту, УСС стало центральным органом стратегической разведки, подрывной работы и «черной» пропаганды. Важнейшими функциями Управления были «сбор и анализ информации и данных, которые могут иметь отношение к национальной безопасности». Первым руководителем УСС (первоначально назывался «координатором информации») стал друг Рузвельта, генерал Донован, утвержденный в этой должности исполнительным приказом президента 11 июля 1941 года.

Справка Донован Уильям (Джозеф). Родился 1 января 1883 года в Буффало. В 1907 году окончил Колумбийский университет, юрист. Активный член Республиканской партии. Был политическим советником, спичрайтером и имиджмейкером Герберта Гувера (в 1929–1933 гг. президент США). В 1916 году призван на действительную военную службу. Принимал участие в борьбе с повстанцами Панчо Вильи на американо-мексиканской границе. В марте 1917 года был назначен командиром батальона прославленного 69-го пехотного полка «Сражающиеся ирландцы» (нью-йоркская Национальная гвардия). Участвовал в Первой мировой войне (на Западном фронте) в составе американской дивизии «Рэйнбоу» («Радуга»), полковник, в 1918 году — командир 165-го полка. Был награжден медалью Почета, крестом «За боевые заслуги», орденом Почетного легиона, орденом Британской империи, Военным крестом с пальмовой ветвью и знаком «Серебряная звезда», а также получил сохранившееся за ним на всю жизнь прозвище Дикий Билл (Wild Bill). Во время Гражданской войны в России некоторое время находился при армии адмирала А.В. Колчака. По возвращении в США некоторое время служил заместителем губернатора, федеральным прокурором, а затем, с 1922-го по 1929 год — заместителем генерального прокурора США. С 1930 года частный адвокат, имеющий международную практику. Среди его клиентов был, в частности, Уинстон Черчилль.

Будучи от природы человеком любознательным и независимым, Донован в 1930-е годы много разъезжал по свету в частном порядке. Ему непременно хотелось своими глазами увидеть итало-эфиопскую войну и гражданскую войну в Испании. В конце 30-х годов он стал послом для особых поручений при президенте Франклине Д. Рузвельте и в этом качестве совершил продолжительную поездку по Европе и Среднему Востоку.

В 1932 году был выдвинут Республиканской партией на пост губернатора штата Нью-Йорк, но выборы проиграл. Являлся одним из наиболее влиятельных адвокатов на Уоллстрит, составил крупное состояние, миллионер. Убежденный противник «Нового курса» Рузвельта. В 1940 году был командирован в Великобританию в качестве неофициального представителя секретаря по военно-морским делам У. Нокса. Находясь в Англии, Донован познакомился с директором морской разведки контр-адмиралом Джоном Годфри, шефом МИ-6 генерал-майором (сэром) Стюартом Мензисом и другими высокопоставленными представителями британских спецслужб. 11 июля 1941 года был назначен президентом Рузвельтом личным координатором по информации (разведывательной деятельности). Неоднократно направлялся в Европу и на Ближний Восток для установления связей с движениями Сопротивления. В 1942 году официально зачислен на военную службу и 13 июня 1942 назначен директором специально под него созданного Управления стратегических служб (Office of Strategic Services; OSS). С марта 1943 года — бригадный генерал, а с ноября 1944 года — генерал-майор. 1 октября 1945 года по указанию президента Г. Трумэна OSS было расформировано, а его функции переданы государственному департаменту и Секретариату по военным делам. В 1946 году вышел в отставку. Участвовал в работе Международного Нюрнбергского военного трибунала в качестве помощника судьи от США Джексона. В 1953–1954 годах — посол США в Таиланде. Умер 8 февраля 1959 года в Вашингтоне.

Р. Клин, начинавший в УСС и дослужившийся до заместителя директора ЦРУ в своей книге «Тайны, шпионы и ученые» (1976 г.) писал: «Положение, гласящее «сбор и анализ всех данных», многозначительно и, разумеется, отражает дух той разведки «из всех источников», который вдохновлял Донована, Аллена Даллеса, УСС и ЦРУ… В приказе был также изобретен термин «национальная безопасность», который жив и по сей день и является удобным оправданием значительной части разведывательной деятельности и равным образом служит туманным оправданием почти всего, чего желает президент»[123].

Следует сказать, что появлением серьезной разведывательной структуры США во многом обязаны Великобритании.

В Нью-Йорке в 1940 году был организован Британский координационный центр по вопросам безопасности американских поставок на Британские острова. Уильям Стивенсон, руководитель этой организации, приложил огромные усилия, чтобы убедить американцев в необходимости создания специальной службы внешней разведки, и сумел заинтересовать свой идеей президента Рузвельта. И впоследствии сотрудники британской Secret Intelligence Service зачастую выступали, а иногда и сейчас выступают в роли наставников своих американских коллег.

Родство американской и английской разведок отмечал и публицист, изучавший историю УСС, Г. Уилле. Он писал:

«Генерал Донован ставил новую организацию по образцу английских специальных служб… Тайны, как добиваться единомыслия в рамках тайного отборного корпуса, переходили от угасающего к молодому империализму. Первые подразделения УСС проходили подготовку в Канаде… УСС было собранием «высокорожденных». Здесь во время войны профессора вновь встретились со своими прежними, самыми способными (и самыми богатыми) студентами. В УСС служили П. Меллон и его зять Д. Брюс вместе с сыновьями Дж. Моргана, отпрыском Дюпонов и Д. Диллоном. Чины получались легко (каждый из четырех сотрудников УСС был офицером), а военную дисциплину подчеркнуто игнорировали… Общий знаменатель для них — успешное продвижение. Впоследствии из УСС вышли по крайней мере двадцать послов»[124].

Служили в УСС и некоторые представители русской эмиграции: внук Л.Н. Толстого Илья, князь С. Оболенский и другие. На связи УСС с правительством был старший сын Ф. Рузвельта Джеймс[125].

К концу Второй мировой войны в УСС работали свыше 30 тысяч человек. Мозгом ведомства было Главное управление исследований и анализа (РА), которое возглавил профессор истории Гарвардского университета Уильям Лангер. Это управление, по словам биографа Донована К. Форда, «стало крупнейшим сосредоточением преподавателей и ученых, когда-либо собранных вместе в государственном учреждении». К. Форд пишет: «РА сняло сливки с факультетов общественных наук по всей стране, забрав специалистов всевозможных отраслей знаний. Географы давали сведения о землях и климате за рубежом, психологи изучали радиопередачи держав оси, доискиваясь скрытого значения, экономисты прорабатывали прессу, устанавливая размеры военного производства, историки разъясняли смысл и причины международных событий. В конце войны в РА работали 1600 ученых в области общественных наук из одного только Вашингтона. Так возник своего рода национальный университет, не имевший равного ни раньше, ни после…» В 1964 году М. Банди[126] в книге «Возможности дипломатии» писал: «Для истории науки поучительно, что первый громадный центр комплексных исследований в США был создан не в университете, а УСС в Вашингтоне во время Второй мировой войны. В подавляющей степени программы комплексных исследований, введенных в американских университетах после войны, были укомплектованы или руководились людьми, прошедшими через УСС, это замечательное учреждение, состоявшее наполовину из оперативников, а наполовину из ученых. И на сегодня верно, а я верю, что так будет всегда, — между университетами и разведывательными органами правительства США существует высочайшая степень взаимодействия… РА послужило моделью для создания профессором Лангером в 1950 году в ЦРУ управления национальных оценок»[127].