Страница 5 из 15
Вступление РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО) будет сопровождаться открытием наших рынков не только для товаров, но и для иностранной рабочей силы, не востребованной в своих странах. Основным критерием отбора персонала станет наличие у претендентов на занятие вакансий сертификата соответствия/компетентности установленного образца, как дополнительного подтверждения профессионализма на текущий момент времени. В настоящее время предприятиям даны возможности выхода со своей продукцией на зарубежные рынки и участия в международных проектах. Но необходимым условием при этом является характеристика персонала предприятия и наличие сертификата на систему качеств. Так как именно эти две составляющие при заключении договора/тендера дают уверенность заказчику в том, что персонал предприятия имеет необходимую квалификацию и способен выполнять работы с надлежащим качеством и надежностью. Кроме того, сертификация персонала предприятия является надежным способом привлечения инвестиций и инновационных разработок в сферу производства.
Сертификация персонала – это деятельность независимой стороны по оценке и подтверждению соответствия профессиональной подготовки, компетентности и квалификации отдельных категорий персонала, трудовых коллективов и физических лиц установленным требованиям. Внешний независимый аудит, каковым является сертификация персонала, является более действенным, чем внутрифирменный. Сертификация персонала отличается от традиционных процедур оценки персонала более высоким уровнем требовательности при оценке профессионализма работников, соответствии уровню заявленного качества продукции и услуг предприятия. Сертификация персонала позволит предприятиям и организациям определить перспективные направления внутрифирменного обучения на основе компетентностного подхода к персоналу.
В этой связи предстоит большая работа по разработке для каждой профессии профессиональных стандартов, которые в свою очередь станут основой для разработки и совершенствования образовательных стандартов, направленных на формирование профессиональных компетенций. В 2007 году заключен договор о сотрудничестве Министерства образования и науки РФ с Российским союзом промышленников и предпринимателей, предусматривающий широкую и долгосрочную программу совместной деятельности. В ней особое внимание обращается на разработку до 2010 года профессиональных стандартов и осуществлению ежегодного мониторинга рынка труда.
Вместе с тем, в развитии кадрового потенциала предприятий имеется ряд серьезных проблем:
– качественный уровень работников российских предприятий существенно уступает уровню работников предприятий развитых стран;
– кадровая и организационная политика многих предприятий не соответствует требованиям рыночной экономики;
– на обучение персонала в РФ в 2006 году предприятия тратили в среднем 1770 рублей на одного работника (в развитых странах эта цифра в два раза больше);
– профессионально-квалификационная структура рабочей силы является жесткой и мало восприимчивой к изменениям; незащищенными оказались квалифицированные работники при высвобождении и профессиональной миграции;
– подготовка кадров в учреждениях профессионального образования не всегда учитывает потребности экономики, состояние в сфере занятости и на рынке труда.
В настоящее время наметились некоторые тенденции повышения спроса на квалифицированную рабочую силу, соответственно и оживления системы внутрифирменного обучения персонала. Наблюдается повышение заинтересованности работодателей в квалифицированных кадрах и их обучении. Возрастает роль коллективных договоров по проблемам регулирования условий и оплаты труда, процессов высвобождения работников, повышения качества и конкурентоспособности персонала.
Для повышения качества подготовки рабочей силы, соответствующей потребностям рыночной экономики, необходимо наряду с развитием системы профессионального образования совершенствовать и систему внутрифирменного обучения персонала, профессионального обучения безработных граждан и высвобождаемых работников.
Основными направлениями реализации политики в области профессионального обучения персонала являются:
– введение государственных образовательных стандартов но вого поколения на компетентностной основе, а также разработка требований к уровню подготовки выпускников различных ступеней профессионального образования, обеспечивающих принцип непрерывности образования;
– расширение вариативности образовательных программ;
– создание условий для непрерывного образования персонала в течение всей трудовой деятельности;
– структурная перестройка системы дополнительного профессионального образования в соответствии с требованиями рыночной экономики.
1.2. Законодательные акты и нормативные документы по организации профессионального образования и обучения кадров
Законы РФ об образовании, о занятости населения, другие законодательные акты, разработка и внедрение государственных стандартов устанавливают новые, более высокие требования к уровню и качеству профессионального образования и профессиональному обучению кадров.
Национальная доктрина образования и национальный проект в области образования определяют основные направления совершенствования законодательства в сфере образования и являются основной для разработки программ развития образования и переподготовки кадров.
В национальной доктрине образования подчеркивается необходимость создания условий для профессиональной подготовки и переподготовки работающего населения, высвобождаемых работников и безработных граждан.
Под получением образования понимается достижение человеком и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Профессиональное образование кадров осуществляется, как правило, в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования и представляет собой планомерное и организованное обучение и выпуск квалифицированных кадров для всех областей человеческой деятельности, владеющих совокупностью специальных знаний, умений, навыков и компетенций.
Профессиональное обучение осуществляется, как правило, в системе подготовки кадров на производстве по сокращенным срокам обучения. Часто такую подготовку называют внутрифирменным профессиональным обучением персонала.
Однозначность трактовок системы внутрифирменного профессионального обучения и эффективность ее реализации на всех уровнях определяется понятийной точностью таких категорий, как «профессиональная подготовка», «профессиональная переподготовка», «стажировка». Обоснование и определение взаимосвязей этих понятий с существующими категориями позволяют раскрыть место и роль профессионального обучения персонала в системе общественных отношений.
Профессиональная подготовка в широком смысле – это организация обучения через различные формы получения профессионального образования; в узком смысле – это уровень профессионального образования, соответствующий первой ступени квалификации с целью ускоренного приобретения специальных знаний, навыков и умений, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ.
Закон «Об образовании» определяет цель профессиональной подготовки – это «ускоренное приобретение учащимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, групп работ». Профессиональная подготовка, как правило, не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Однако в нормативном положении это понятие трактуется слишком узко, так как формирование многих навыков требует также освоения специальных знаний. Поэтому под этим термином следует понимать не только приобретение работником специальных знаний, навыков и умений, но и формирование компетенций, необходимых для выполнения определенной работы, групп работ.
Повышение квалификации – обучение после получения персоналом основного образования, направленное на последовательное совершенствование профессиональных и экономических знаний и умений, формирование профессиональных компетенций.