Страница 87 из 91
Реорганизация Разряда в постоянно действующий приказ, являвшийся как бы генеральным штабом русской армии, укрепила руководство русским войском. Разрядные книги, содержавшие росписи военных походов, десятни (военно-учетные списки служилых людей) сделались важнейшей частью приказного делопроизводства Разряда[1831].
О некоторых центральных учреждениях в нашем распоряжении имеются сравнительно поздние свидетельства. Но это обстоятельство, быть может, случайного порядка. Эти учреждения, возможно, сложились в середине XVI в. Так, появление Стрелецкой избы можно связывать с реформой 1550 г., преобразовавшей войско пищальное в стрелецкое. Встречается первое упоминание об этой избе только в 1571 г. К этому же году относится первое упоминание о Холопьем суде[1832]. Однако не исключена возможность более раннего появления этого ведомства, выделившегося из казны (ранее делами о полных холопах ведали в казне ямские дьяки)[1833]
Таким образом, середина 50-х годов XVI в. была временем, когда в ходе реформ центрального аппарата власти стали явственно вырисовываться очертания приказного управления. В документах «изба» становится уже нарицательным названием центрального правительственного учреждения. Так, в приговоре 22 августа 1556 г. говорится о том, что губным старостам следует посылать донесения «в ту избу, ис которой пошлют» к ним соответствующую грамоту[1834]. С 1555 г. в «избах» и казне начинают составляться указные книги — сборники законодательных актов[1835]. Созидающиеся «избы» еще сохраняли теснейшую генетическую связь с казною, из состава которой они выделились. Еще дьяки, руководители изб, часто совмещали выполнение обязанностей по различным ведомствам. Некоторые же избы (как, например, Разбойная и другие) возглавлялись боярами или окольничими[1836]. Вместе с тем новый аппарат был намного удобнее старого: развивающийся принцип функционального деления ведомств, постепенно заменяющий территориальный принцип, свидетельствовал о значительных успехах в централизации государственного управления.
С течением времени ведомства центрального управления начинают именоваться «приказами». Наиболее раннее свидетельство, которое называет определенное ведомство приказного типа «приказом», относится к декабрю 1555 г. В памяти, адресованной боярам, предписывалось «в своем приказе в долгех всем людем давати управа по сему государеву указу, и из своего приказа, во все городы к наместником и ко всем судиям, розослати грамоты»[1837]. В рукописях, содержавших текст указной книги казначеев 1555–1560 гг., который в ноябре 1560 г. был прислан в Новгород, содержалось упоминание о памятях, которые «присыланы от дьяков из приказов лета 7069-го ноября с первого числа»[1838]. В летописном рассказе об учреждении опричнины (1564/65 г.) в общей форме говорится о приказных людях и приказах (например, «все приказные люди приказы государские оставиши»; Иван IV отпустил «бояр и приказных людей — да будут они по своим приказом», «а конюшему и дворетцскому и казначеем и дьяком и всем приказным людем велел быти по своим приказом и управу чинити по старине»)[1839]. В рассказе нет ни слова еще о конкретных приказах — учреждениях, но уже липа государственного аппарата именуются «приказными людьми», а служба по центральным ведомствам — приказной службой («по своим приказам» — при исполнении своих служебных обязанностей). Исследователи ошибочно относят к этому рассказу первое упоминание о Земском приказе[1840]. Согласно летописи, «приговорил царь и великий князь взяти из земского сто тысяч рублев»[1841]. После слова «земского» в рукописи между строк написано «приказа». Но это позднейшая приписка, являющаяся типичным неверным осмыслением летописного текста. В летописи говорится не о «приказе», а о взятии с земщины 100 000 рублей.
Первые сведения о том, что «избы» как учреждения начинают именоваться «приказами», относятся к 60-м годам XVI в.[1842]. Весьма показательно, что опись царского архива, протограф которой составлен не ранее 1562 г., не знает термина «приказ» для названия центральных ведомств. В описи упоминаются «Казенный двор», «Посольская палата», «Челобитная изба» и «Казенная изба»[1843]. Но уже в приговорной грамоте Земского собора 1566 г. упомянуты «диаки и приказные люди», среди которых называются: «Из Дворцового приказу яз, Василей Андреев; Конюшенные, яз Посник Булгаков, яз, Богдан Бармаков; из Приказу ж яз, Петр Шестаков, яз, Григорей Калауров»[1844].
То, что приказом впервые четко именуется дворец, не может считаться случайностью и показывает генетическую связь приказной системы с дворцовыми учреждениями. В 1569–1570 гг. «приказом» именуется складывающаяся в опричнине четверть[1845], а в 1571 г. Разбойный приказ[1846]. В начале 1573 г. приказами именуется группа учреждений дворцового ведомства: Дворцовый, Постельный, Бронный и, судя по контексту, Конюшенный приказы[1847]. Но и в это время, как пишет С. О. Шмидт, «самое слово «приказ» применительно к учреждению, еще не окончательно утвердилось в языке документов» и часто употреблялось наряду с тождественным понятием «изба»[1848]. Ямское ведомство именуется приказом уже в 1574 г.[1849], Посольская изба называется приказом в 1576 г.[1850], казна — приказом Казенного двора в 1585 г.[1851] Впрочем, новое название вошло в жизнь не сразу. Еще долго говорили и о Ямской[1852], Поместной[1853] и Посольской избах[1854].
Однако термин «приказ» постепенно вытеснил название «изба» из обихода.
Эта смена наименований отражала серьезные сдвиги, происшедшие в организации центрального правительственного аппарата. Они заключались прежде всего в том, что приказы все более и более становились ведомствами с постоянным составом и строго очерченными функциями. Уничтожалась и их генетическая связь с казною.
Оформление к 1555–1556 гг. приказной системы сделало ненужной ту сеть областных дворцов, которая фактически осуществляла высший контроль над деятельностью местных властей. К началу 60-х годов старинные дворцы исчезают. Последние сведения о тверских дворецких относятся к 1552–1555 гг.; примерно тем же временем датируются самые поздние упоминания о дворецких в Дмитрове. Где-то между 1551/52 и 1558 гг. обрывается цепь углицких дворецких. Рязанский дворец, очевидно, с 1551 по 1559 г. возглавляет П. В. Морозов. О его преемниках мы уже ничего не знаем. Наконец, после 1556 г. не было дворецких и в Великом Новгороде[1855].
1831
Впрочем, еще Василий III, по словам Герберштейна, «каждые два или три года… производит набор по областям и переписывает детей боярских, с целью узнать их число и сколько у кого лошадей и служителей» (С. Герберштейн, указ. соч., стр. 74). У нас сохранились сведения о составлении в 1555/56 г. следующих «десятен»: каширской десятни боярина князя Д. И. Курлятева, десятни мещерского смотра, десятни «белян да стародубцов» боярина А. Д. Басманова, десятни «новгородцев всех пятин, торопчан, лучан, пусторжевцов» серпуховского смотра окольничего Льва Салтыкова, десятни псковичей (Н. 77. Лихачев, Разрядные дьяки XVI в., стр. 450; ср. «Heraldica», т. I, СПб., 1900; Я. В. Мятлев, «Тысячники» и московское дворянство XVI столетия, Орел, 1912, стр. 65, 67). Есть сведения о десятне 1554/55 г. Третьяка Дубровина (Тысячная книга, стр. 147), а также о десятне «ружан, серпуховин, торушан, вятчан, боровин» Д. Ф. Палецкого, которую можно датировать примерно 1556 г. (Н. 77. Лихачев, Разрядные дьяки XVI в., приложение, стр. 54, ср. И. И. Смирнов, Очерки, стр. 428). О десятнях см. также А. В. Чернов, Центральный государственный архив древних актов, как источник по военной истории Русского государства до XVIII в. («Труды Московского государственного историко-архивного института», т. IV, М., 1948, стр. 128–129).
1832
«Разрядная книга (7067)» («Синбирский сборник», М., 1844, стр. 34).
1833
Грамоты полные, заверенные этими дьяками, доходят только до 1554 г. См. «Проблемы источниковедения», сб. II, М.—Л., 1936, стр. 337. Приговор о полоняниках (около 1558 г). имеет уже помету: «приписати в Судебник к Холопыо суду», т. е. возможно Холопья изба уже существовала в 1558 г.
1834
«Памятники русского права», вып. IV, стр. 366.
1835
См., например, уставную книгу Разбойного приказа 1555/56 г. (Там же, вып. IV, стр. 356 и след.) и указную книгу ведомства казначеев, изданную в составе дополнительных статей к Судебнику 1550 г. (АИ, т. I, № 154).
1836
Трудно, например, сказать, какими «избами» ведали боярин Ф. И. Шуйской (октябрь 1555 г.), боярин Д. И. Немой (январь 1558 г.) и окольничий Ф. И. Умной-Колычев в декабре 1557 г. (АИ, т. Т, № 154).
1837
АИ, т. I, № 154. стр. 260.
1838
Архив ЛОИИ, Собр. Лихачева, № 228, л. 55.
1839
ПСРЛ, т. XIII, ч. 1, стр. 391–395. В Уложении о службе 1555/56 г. тоже говорится, что «подлинные тому розряды у царьскых чиноначалников, у приказных людей» (там же, стр. 269). Однако это Уложение, возможно, является позднейшей вставкой в текст летописи, время появления которой определить пока затруднительно.
1840
Н. П. Лихачев, Разрядные дьяки XVI в., стр. 56.
1841
ПСРЛ, т. XIII, ч. 1, стр. 395.
1842
Отрицая какое-либо отличие между «избами» 50-х годов XVI в. и «приказами» последующего времени, И. И. Смирнов пишет, что в 50-е годы XVI в., как и позднее, «источники употребляют термин «изба», когда речь идет о помещении, в котором находится приказ, и термин «приказ» (когда имеется в виду приказ как учреждение)» (И. И. Смирнов, Очерки, стр. 320–321). В данном случае И. И. Смирнов допускает две ошибки. Во-первых, термином «изба» в 50-х годах XVI в., как было показано выше, назывались центральные ведомства, как учреждения, а не просто их помещения (хотя сам термин генетически и восходит к «избе» — помещению, — сравни, например, позднейшую «земскую избу»). Во-вторых, в 50-х годах ни одно конкретное учреждение приказного типа еще «приказом» не именовалось. Поэтому довод И. И. Смирнова о том, что «в 50-х годах с бесспорностью существовали все основные приказы», верен лишь в той части, в какой можно говорить о существовании в это время «изб», связанных еще с казною.
1843
С. О. Шмидт, Царский архив середины XVI в. и архивы правительственных учреждений, стр. 263.
1844
СГГиД, ч. 1, № 192, стр. 553. Приказ Большого дворца упоминается также в акте 1572 г. («Описание актов собрания гр. А. С. Уварова» № 45).
1845
С. Ф. Платонов, Сочинения, т. I, стр. 141, 131; ср. сведения 1575 г. (В. П. Шляпин, Акты великоустюжского Михайло-Архангельского монастыря, ч. 1, Великий Устюг, 1912, стр. 158–159). Однако еще в 1577 г. говорится о «четверти» (Акты Юшкова, № 208, стр. 188–189).
1846
В губном наказе 12 марта 1571 г. наряду с Разбойной избой встречается упоминание и о Разбойном приказе (ААЭ, т. I, № 281); то же самое в грамоте 1586 г. (там же, № 330).
1847
Д. Н. Альшиц, Новые документы о людях и приказах опричного двора Ивана Грозного после 1572 г., стр. 37, 40, 42, 58. Прямого названия Конюшенный приказ в документе нет, но из контекста оно подразумевается существующим. Конюшенный приказ упоминается в 1599 г. (ААЭ, т. II, № 12).
1848
С. О. Шмидт, Царский архив середины XVI в. и архивы правительственных учреждений, стр. 262.
1849
«Исторические акты ярославского Спасского монастыря», т. I, № XLIII, стр. 53.
1850
«Памятники дипломатических сношений древней России с державами иностранными», ч. 1, стб. 505.
1851
ДАИ, т. I, № 131, стр. 204.
1852
См. под 1578 г. (Н. М. Карамзин, История государства Российского, кн. 3, т. IX, примеч. № 516).
1853
См. под 1581 г. (ААЭ, т. I, № 308, стр. 372).
1854
Н. П. Лихачев, Библиотека и архив Ивана Грозного, СПб., 1894, стр. 115 и след. «Изба» дьяка И. Висковатого, известная уже с 1549 г., в 50-х годах XVI в. обычно именовалась «дьячей избой»; только к февралю 1564 г. относятся первые упоминания о ней, как о «Посольной избе» (там же, стр. 104, 105). В связи со строительством в 1565 г. здания («палаты») Посольской избы, с 1566 г. она в источниках именуется «Посольной палатой» (там же, стр. 70, 106).
1855
Подробнее об этом см. А. А. Зимин, О составе дворцовых учреждений, стр. 197–198. В недавно обнаруженной В. А. Куч-киным грамоте 15 февраля 1555 г., выданной тверскому Афанасьевскому монастырю, упоминаются дьяки Тверского (Лянун Ковезин), Дмитровского (Илья Царегородов) и Углицкого (Иван Клобуков) дворцов (В. А. Кучкин, Жалованная грамота тверскому Афанасьевскому монастырю 1555 г., стр. 222–223).