Страница 79 из 129
Благодаря мажоритарной системе в рейхстаг сумели проникнуть представители малых национальных и партикуляристских партий – поляков, вельфов и датчан. Все эти три силы действовали, как правило, совместно с Центром, хотя усилия Виндхорста по их присоединению не увенчались успехом. На левом фланге политического спектра находились две социал-демократические партии: образованная в 1869 году Социал-Демократическая Рабочая Партия («эйзенахцы») и созданный в 1863 году Лассалем Всеобщий Германский Рабочий Союз («лассальянцы»). В качестве своего основного электората социал-демократы рассматривали рабочих, таким образом, подъем этого движения оказался тесно связанным с индустриализацией страны. Следует упомянуть, что обе партии, объединение которых произошло в 1875 году на съезде в Готе, рассматривались общественным мнением той эпохи как нечто единое, обозначавшееся просто термином «социал-демократия», несмотря на существенную разницу и напряженные отношения между ними. Социал-демократы интересны тем, что представляли собой зародыш настоящей массовой партии современного типа; для них парламентская фракция была не «солью всей партии», как у других политических движений, а всего лишь представительством в одном из органов глубоко чуждого им государства.
В ходе выборов 3 марта 1871 года благодаря победной эйфории правым силам удалось получить внушительные позиции в германском рейхстаге. В выборах участвовало всего лишь около 51 % избирателей – следствие, скорее, низкой политической культуры населения и невысокого авторитета парламента, нежели безразличия к новой империи. В любом случае, «имперское воодушевление» было характерно в первую очередь для либерального бюргерства, поэтому невысокий уровень явки был на руку либералам. Силы, поддерживавшие правительство на его пути к германскому единству, победили на всей территории страны. Это далеко не означало всеобщей поддержки системы Бисмарка, хотя подавляющее большинство населения, без сомнения, радостно приветствовало объединение Германии[443].
Обе консервативные партии имели в совокупности 94 места. «Центром тяжести» палаты стали либеральные силы, в большинстве своем настроенные на поддержку правительственной политики (из 382 мест в рейхстаге 202 принадлежали либералам). Партии, находившиеся в жесткой оппозиции, имели лишь 87 мест; партии, по всем вопросам поддерживавшие Бисмарка, располагали как минимум 155 местами и могли с уверенностью рассчитывать, по крайней мере, еще на 46; таким образом, правительство имело перед собой вполне послушный рейхстаг. Центром тяжести палаты стала «либерально-консервативная середина»[444]. Причиной этого была огромная популярность правительства и лично Бисмарка в широких массах населения; одержав в течение 7 лет 3 победы на полях сражений, став творцом национального единства и в значительной степени его символом, «железный канцлер» обеспечил достаточно широкую народную поддержку тем, кто выступал за сотрудничество с ним, и сумел привлечь на свою сторону большинство либералов.
Но поддержка со стороны либералов ни в коем случае не означала, что у Бисмарка была неограниченная возможность проводить любые законопроекты; сотрудничество не исключало возможности жесткой конфронтации исполнительной власти с парламентом по отдельным вопросам. Правительство, как писал М. Штюрмер, стремилось «вступать в союз с большинством в рейхстаге и прусской палате депутатов, не становясь зависимым от него»[445]. Характерной особенностью периода являлось, однако, то обстоятельство, что обе стороны (по крайней мере, до определенного момента) были заинтересованы в сотрудничестве и в спорных вопросах демонстрировали высокую степень готовности к компромиссу.
Именно в таких условиях началась Либеральная эра, которая на протяжении ряда лет определяла внутриполитический курс в новой империи.
Глава 13
Либеральная эра
Первые годы существования Германской империи про шли во внутренней политике под знаком так называемой Либеральной эры. Сотрудничество Бисмарка с либералами продолжалось вплоть до второй половины 1870-х годов. Это было время «внутреннего основания империи», как его впоследствии назовут многие авторы. В течение нескольких лет была проведена огромная законодательная работа, направленная на модернизацию Германии. В частности, был принят валютный закон, который ввел на территории всей страны единую денежную единицу – марку. Было принят банковский закон и основан центральный Имперский банк, организован Имперский суд в Лейпциге, принято законодательство в области ценных бумаг, целая плеяда законов в сфере права и управления. На всю Германию было распространено законодательство Северо-Германского союза, был организован ряд общеимперских государственных структур, таких, как имперское ведомство железных дорог (1873 год). Все это позволяло, с одной стороны, укрепить только что достигнутое объединение страны, с другой – устранить преграды на пути развития германской экономики. Либеральная экономическая политика была в начале 1870-х годов для Бисмарка не просто тактическим ходом, «железный канцлер» был искренне убежден в том, что она является единственно правильной и приведет страну к процветанию.
В то же время Либеральная эра стала временем серьезных политических баталий, в ходе которых Бисмарк стремился укрепить свое положение в государстве по отношению как к парламенту, так и монарху и военной верхушке. Именно в этот период появляется термин «диктатура канцлера» – весьма условный, поскольку о реальной диктатуре речь не шла, он тем не менее свидетельствует о том влиянии, которое приобрела фигура главы правительства в системе властных институтов. Особенно интересно наблюдать взаимодействие канцлера с парламентским большинством – здесь главной задачей Бисмарка было использовать союз с либералами в своих интересах, однако в то же время не позволять им получить в свои руки реальное влияние.
Во второй половине 1860-х годов большинство либералов было готово поддерживать главу правительства в обмен на проведение последним решительной линии на объединение Германии. Однако после основания империи этот побудительный мотив отпал, и многие лидеры либералов рассчитывали, что теперь Бисмарку придется пойти на широкомасштабный компромисс во внутренней политике. В частности, они претендовали на более активное участие парламента в решении текущих политических проблем. «Железный канцлер» должен был найти новую программу, которая заставила бы либералов послушно следовать в кильватере его курса. Такой программой стал так называемый Культуркампф.
Слово «Культуркампф» в России обычно переводят как «борьба за культуру». Этот перевод довольно неточен; в оригинале речь идет о борьбе двух культур – светской, выразителями которой являлись либералы, и церковной, в первую очередь католической. Ее целью было ограничение влияния церкви на жизнь государства и общества, ее вытеснение в чисто религиозную сферу. Подобные процессы проходили в последней трети XIX века и в других европейских странах, и Германия вовсе не была здесь исключением. Либералы, находившиеся на пике своего могущества, считали церковь и религию пережитком Средневековья, имевшим право на существование, но не на контроль над жизнью общества. В частности, влияние священников в учебных заведениях должно было быть сведено к минимуму, разрешен светский брак и так далее. Особенно усилились эти настроения после того, как ультраконсервативный папа Пий IX опубликовал в 1864 году «Список современных заблуждений», включавший в себя многие вещи, считавшиеся в современном обществе символом прогресса или даже нормой жизни, а в 1870 году Ватиканским собором был провозглашен догмат о папской непогрешимости.
Особенность Германской империи заключалась в том, что здесь войну с влиянием клириков повело не либеральное правительство, опиравшееся на парламент, как это было во Франции, а консервативная политическая элита. Историки до сих пор спорят о том, почему Бисмарк начал отчаянную борьбу с католической церковью, в первую очередь с ее политическим крылом – партией Центра. При этом называют множество самых различных причин.