Энциклопедия спецслужб

Все операции по электронному наблюдению, проводимые нашей Службой, должны быть одобрены внутренней системой согласно требованиям, содержащимся во II части «Закона о регулировании полномочий в области расследований 2000 года» и в соответствии с «Кодексом практики о скрытом наблюдении».

Такая работа выполняется высококвалифицированными офицерами, специалистами в области ведения наблюдений, и они могут вести наблюдение в машине, пешком или из стационарного пункта наблюдения. Наш отдел ведения наблюдений часто осуществляет тесное сотрудничество с другими организациями, в частности с полицией» [656] .

Третий метод – перехват сообщений. Согласно размещенной на сайте МИ-5 информации:

«Перехват сообщений, т. е. прослушивание телефонных разговоров, ведущихся из конкретного телефона, или вскрытие и прочтение писем или имейлов объекта, может быть проведен только на основе ордера, подписанного государственным министром (обычно это делает министр внутренних дел).

Эти ордера выдаются в соответствии с положениями I части «Закона о регулировании полномочий в области расследований 2000 года», а операции по перехвату осуществляются в соответствии с «Кодексом практики по перехвату сообщений».

Другим агентствам также разрешается запрашивать ордер на перехват. Например, Налоговое и Таможенное управления и полиция также используют данный метод в своей работе. Ордер может быть выдан, только если государственный министр удовлетворен тем, что в нем соблюдены требования необходимости и соответствия.

Понятно, что перехват вызывает озабоченность в обществе, но число прослушиваемых телефонов в любой момент времени часто преувеличено. В годовом отчете Комиссионера по перехвату сообщений рассматривается использование перехвата и приведена таблица с указанием общего числа ордеров, выдаваемых ежегодно агентствам по перехвату. Важно упомянуть, что закон не разрешает использовать результаты перехвата в качестве доказательства в суде.

Служба безопасности также может запросить коммуникационные данные в соответствии с I частью (Раздел II) «Закона о регулировании полномочий в области расследований 2000 года». Как и в вопросах перехвата, Служба безопасности обязана продемонстрировать, что получение таких данных необходимо для выполнения одной из статутных функций Службы, что оно соответствует тому, что мы стремимся достичь, и что мы рассмотрели возможную проблему косвенного вмешательства в частную жизнь других лиц. Комиссионер по перехвату сообщений также осуществляет надзор над нашими договоренностями для получения доступа к такой категории данных» [657] .

Последний метод получения информации – скрытые агентурные источники (агенты). Согласно сайту МИ-5:

«Агенты являются одним из важнейших источников секретных разведданных. Операции, проводимые агентами, ведутся специально обученными сотрудниками и могут продолжаться продолжительное время, иногда многие годы.

Кто это – агент?

Агент, или «скрытый источник разведданных» (т. е. человек), – это любой человек, который способен предоставлять секретные отчеты об объекте, в отношении которого проводится расследование. Агенты не являются сотрудниками Службы безопасности, мы называем наших сотрудников офицерами (под этим термином подразумевается любой кадровый сотрудник британской контрразведки. – Прим. авт. ), а не агентами.

В «Законе о регулировании полномочий в области расследований 2000 года» (RIPA) содержится правовое определение агента. Там говорится что лицо является скрытым агентурным источником, если:

(a) оно установило или поддерживает личные или иные отношения с другим лицом для целей скрытого облегчения совершения действий, подпадающих под определение, содержащееся в параграфах (b) или (c);

(b) оно скрыто использует такие отношения для получения информации или обеспечения доступа к любой информации другому лицу; или

(c) оно скрытно разглашает информацию, полученную в результате использования таких отношений или вследствие существования таких отношений.Кроме Службы безопасности, несколько других правительственных организаций и организаций общественного сектора пользуются услугами агентов. Сюда входят полиция, Налоговое и Таможенное управления, Вооруженные силы и другие британские разведывательные службы».

Далее авторы этого документа касаются еще нескольких важных аспектов работы МИ-5: средств правового контроля, обеспечения безопасности агентов и процедуры получения информации о том, был или нет тот или иной человек агентом.

«Средства правового контроля.

Операции агентов, которые проводит Служба безопасности и другие организации, упомянутые в «Законе о регулировании полномочий в области расследований 2000 года», регулируются II частью закона и «Кодекса практики по использованию скрытых агентурных источников».

Во II части закона установлена правовая база использования агентов и изложены строгие правила их использования. В соответствии с положениями закона агенты должны использоваться только в тех случаях, когда это необходимо в интересах национальной безопасности, для предупреждения или раскрытия преступления или в интересах экономического благополучия Соединенного Королевства. Их использование должно соответствовать тому, чего уполномочивший орган желает достичь.

Управленческие механизмы обеспечивают поддержание надлежащего контроля над операциями агентов, и в случае необходимости руководство обращается за советами к нашим юрисконсультам.

Например, главная задача – предотвратить ситуацию, когда агент может стать агентом-провокатором, другими словами, он (она) будет подстрекать тех, о ком он (она) отчитывается, совершать преступные действия, которые при других обстоятельствах они бы не совершили.

Использование агентов нашей службой подлежит независимому рассмотрению извне, которое проводится Комиссионером разведывательных служб. Его проверки должны обеспечить соблюдение законных требований при осуществлении нашей деятельности. Он регулярно публикует отчеты о деятельности всех трех разведслужб в соответствии с положениями, содержащимися в «Законе о регулировании полномочий в области расследований 2000 года».

Обеспечение безопасности агентов.

Мы придаем особое значение обеспечению безопасности и охране тайны личности наших агентов, которые вследствие характера своей работы для нашей организации неизбежно подвергаются опасности. Если бы их имена и фамилии были разглашены, это могло бы навлечь опасность как на них лично, так и на их семьи.

Мы внимательно следим за личным благополучием наших агентов как в период их работы у нас, так и после прекращения их сотрудничества с нами.

Бывшие агенты.

К нам часто обращаются с просьбами подтвердить, работал ли тот или иной человек (например, родственник или историческое лицо) в качестве агента или офицера в Службе безопасности. Мы не вправе подтвердить или отрицать это в случаях, когда данный человек еще жив, так как вследствие этого он или люди, с которыми он работал, могут подвергаться опасности.

Если Вы считаете, что умерший член Вашей семьи работал для Службы безопасности, пожалуйста, ознакомьтесь с нашей страницей «Контакты», где содержатся детали о том, как послать нам письмо или имейл. Вы должны сообщить нам подробности о Вашем родственнике и о цели Вашего запроса. Мы рассмотрим все обстоятельства, связанные с Вашим запросом, и решим, какую информацию мы сможем предоставить Вам» [658] .

Другие подробности работы МИ-5 можно узнать на ее официальном сайте http://www.mi5.gov.uk/

МИ-6

Согласно размещенной на официальном сайте организации информации МИ-6:

«СИС собирает секретные разведывательные данные и предпринимает скрытные, тайные операции за рубежом. В соответствии с Законодательным актом о разведывательных службах (ISA) от 1994 года СИС имеет возможность получать и обеспечивать информацию, относящуюся к действиям и намерениям лиц, находящихся за границей:

– в области национальной безопасности c непосредственным касательством к правительственной оборонной и внешней политике;