Страница 23 из 284
Предоставить судам право в исключительных случаях, при вынесении приговоров при явной непригодности для физического труда или смягчающих обстоятельствах особо оговаривать в приговоре замену исправительно-трудового лагеря другим видом лишения свободы.
Примечание. Отбор уже осужденных, передаваемых на основании этого постановления, производят на местах специальные комиссии под председательством представителя НКЮ в составе представителей ОГПУ и НКВД
2. ОГПУ для приема этих заключенных расширить существующие и организовать новые исправительно-трудовые лагеря (на территории Ухты и других отдаленных районов) в целях колонизации этих районов и эксплуатации их природных богатств путем применения труда лишенных свободы.
3. Для постепенной колонизации районов, в которых будут организованы исправительно-трудовые лагеря, предложить ОГПУ, вместе с НКЮ РСФСР и другими заинтересованными ведомствами, в срочном порядке, разработать ряд мероприятий, положив в основу их следующие принципы:
а) досрочный перевод на вольное поселение в этом же районе заключенные заслуживающих своим поведением или отличившихся на работе, хотя и не отбывших назначенного им срока лишения свободы, с оказанием им необходимой помощи;
б) оставление на поселении в данном районе с наделением землей заключенных, отбывших положенный им срок лишения свободы, но лишенных судом права свободного выбора местожительства и
в) заселение теми заключенными, которые отбыли срок лишения свободы, но добровольно пожелают остаться на поселении в данном районе.
4. На заключенных этой группы, отбывающих изоляцию в исправительно-трудовых лагерях ОГПУ, распространить действующее Положение о лагерях ОГПУ, как по оплате труда заключенные так и по содержанию их, режиму, внутреннему распорядку и т. п.
5. Все остальные осужденные к лишению свободы и не попадающие под действие п. п. 1–4 настоящего постановления, остаются в ведении НКВД союзных республик, которые должны пересмотреть свою сеть мест лишения свободы в целях правильного территориального размещения их применительно к следующему назначению: а) места лишения свободы для лиц, присужденных до трех лет, б) места лишения свободы для подследственных и в) пересыльные пункты:
6. Предложить НКВД союзных республик свою дальнейшую работу вести в направлении полного использования лиц, лишенных свободы от 1 года до 3-х лет, в специально организованных сельскохозяйственных колониях с целью сокращения до минимума нынешнего места лишения свободы, сохранив за оставшимися только функции изоляторов для лиц, находящихся под следствием, и пересыльных пунктов.
7. Настоящее постановление ввести в жизнь немедленно.
8. Поручить Комиссии в составе: ЯНСОН — Председатель, КРАСИКОВ, КРЫЛЕНКО, КАТАНЬЯМ, ТОЛМАЧЕВ, ПОРАЙКО, ФЕЛЬДМАН — разработать перечень отменяемых настоящим постановлением и изменяемых существующих законов и в 2-х месячный срок внести на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР Я. РУДЗУТАК
Управделами Совета Народных Комиссаров Союза СССР и СТО Н. ГОРБУНОВ
Секретарь Совета Народных Комиссаров Союза СССР И. МИРОШНИКОВ
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 48. Лл. 210–212.
№ 17
Постановление СНК СССР «Об утверждении положения об исправительно-трудовых лагерях»
7 апреля 1930 г.
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЯХ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Исправительно-трудовые лагери имеют задачей охрану общества от особо социально-опасных правонарушителей путем изоляции их, соединенной с общественно-полезным трудом, и приспособления этих правонарушителей к условиям трудового общежития.
2. В исправительно-трудовые лагеря могут направляться исключительно лица, приговоренные судом к лишению свободы на срок не ниже трех лет, либо лица, осужденные особым постановлением Объединенного Государственного Политического Управления.
3. Лагеря находятся в ведении Объединенного Государственного Политического Управления, которое осуществляет общее руководство их деятельностью.
РАЗДЕЛ II
А. Управление лагерями, их структура и предметы их ведения
4. Во главе исправительно-трудового лагеря стоит начальник лагеря. К ведению начальника лагеря относится:
а) общее направление, руководство и надзор за деятельностью лагеря;
б) проведение всех мероприятий по изоляции лиц, направляемых в лагерь, с соблюдением режима, предусмотренного настоящим положением;
в) целесообразное использование лагерями предоставленного им имущества и льгот, а также наиболее рациональное применение рабочей силы заключенных в хозяйственных предприятиях, обслуживаемых средствами лагерей на началах самоокупаемости;
г) издание на основе настоящего положения инструкций о порядке работы отдельных частей лагеря и приказов внутреннего распорядка;
д) наложение на сотрудников лагеря дисциплинарных взысканий в пределах, установленных для начальников областных отделов Объединенного Государственного Политического Управления;
е) руководство и направление деятельности производственных и других хозяйственных предприятий исправительно-трудового лагеря;
ж) распоряжение имуществом и финансами лагеря и его предприятий в пределах утвержденных Объединенным Государственным Политическим Управлением производственно-финансовых планов; своевременное составление и точное выполнение производственно-финансовых планов;
з) заключение всякого рода договоров и сделок, выдача доверенностей на ведение дел в пределах прав, предоставленных ему Объединенным Государственным Политическим Управлением;
и) проведение ряда мероприятий, направленных к повышению культурного уровня и квалификации заключенных и приспособлению их к условиям трудового общежития, путем приучения у общественно-полезному труду.
Б. Организационное строение лагерей
5. В каждом должны быть организованы помимо административной и производственно-эксплуатационной частей:
а) аттестационная комиссия,
б) культурно-воспитательная часть и
в) санитарная часть.
6. На аттестационную комиссию возлагается:
а) разработка аттестационных материалов о заключенных и представление на основе этих материалов начальнику лагеря о досрочном освобождении из лагеря и о переводе заключенных из одного режима в другой;
б) регистрация заключенных в лагере, разработка материалов в отношении возможности использования их труда;
в) учет рабочей силы заключенных с индивидуальным подходом к каждому заключенному, путем выяснения его здоровья, склонности к труду, квалификации и добросовестности в работе;
г) проработка и проведение в жизнь по надлежащем утверждении премирования труда заключенных.
7. На культурно-воспитательную часть возлагается:
а) организация и руководство работой школ ликвидации неграмотности, школ для малограмотных и курсов повышенного типа;
б) программно-методическое и политическое руководство школами фабрично-заводского ученичества и техническими курсами;
в) определение репертуара, наблюдение, инструктирование и контроль над театральной работой в лагерях;
г) руководство постановкой библиотечного дела в лагере, наблюдение за продвижением книги в среду заключенных и своевременным надлежащим пополнением библиотеки;
д руководство работой клубов, красных уголков, музеев и т. п.;
е) издательская деятельность лагеря;
ж руководство работой по физкультуре;
з) криминологическое обследование заключенных.
8. На санитарную часть возлагается:
а) профилактическая деятельность по борьбе с заболеваниями в лагере и организация врачебно-санитарного дела;
б) организация, заведование и руководство всеми лечебными заведениями лагеря;
в) проведение санитарно-просветительной работы в лагере;